廣東教育將迎來變革時(shí)代!記者31日從省教育工委與省教育廳下發(fā)的《廣東省教育綜合改革試點(diǎn)總體方案》(下稱“方案”)中獲悉，廣東將從今年起，在全省范圍內(nèi)分區(qū)域、有步驟地開展教育綜合改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在辦學(xué)體制、管理體制、培養(yǎng)體制、保障機(jī)制等方面進(jìn)行全方位的改革。
據(jù)方案公布的時(shí)間表，廣東教育綜合改革試點(diǎn)將分三步走。
第一步(2010—2012年)，啟動(dòng)試驗(yàn)，重點(diǎn)突破。選擇部分地區(qū)和學(xué)校分別開展重點(diǎn)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，著重突破難點(diǎn)，完善相關(guān)政策措施。
第二步(2013—2015年)，擴(kuò)大范圍，穩(wěn)步推進(jìn)。在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，教育綜合改革初見成效。
第三步(2016—2020年)，全省推廣，深化改革。全省范圍內(nèi)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)教育改革工作，全面實(shí)現(xiàn)教育改革目標(biāo)，取得顯著成效，凸顯全國教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的示范效應(yīng)。
方案精讀
●學(xué)前教育探索學(xué)前教育政府“買單”
長期以來，學(xué)前教育主要以市場為主導(dǎo)，大部分是民辦幼兒園。在這次改革試點(diǎn)中，廣東明確提出，“堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性”，在學(xué)前教育領(lǐng)域要建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公辦與民辦并舉的辦園體制。要積極發(fā)展公辦幼兒園，大力扶持民辦幼兒園，支持社會(huì)團(tuán)體和公民以多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。為了普及學(xué)前教育，廣東將探索以政府購買服務(wù)方式發(fā)展學(xué)前教育。
同時(shí)，對(duì)于建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制這一問題，方案指出要“逐步加大財(cái)政投入力度”，完善學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的學(xué)前教育投入機(jī)制。還要?jiǎng)?chuàng)造條件設(shè)立學(xué)前教育財(cái)政專項(xiàng)，扶持欠發(fā)達(dá)縣、農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的幼兒入園給予補(bǔ)助�！�
●義務(wù)教育外來人口子女平等受教育
廣東是勞務(wù)輸入大省，非戶籍常住人口子女平等受教育的問題一直受到社會(huì)高度關(guān)注，這是廣東必須面對(duì)的一道難題。據(jù)了解，2009年廣東義務(wù)教育階段非戶籍務(wù)工人員隨遷子女達(dá)279萬人，占全國近1/3。為此，采取多形式、多途徑為非戶籍常住人口子女提供平等接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，探索解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育后考試升學(xué)的問題，是廣東教育改革下一步的重點(diǎn)之一。而現(xiàn)在廣東有些地方所采用的“積分制”、政府購買學(xué)位等多種方法，也將在更大的范圍推廣。
落實(shí)教師醫(yī)保和公積金
在中小學(xué)師資方面，改革試點(diǎn)方案提出要合理配置中小學(xué)教師資源，按編制標(biāo)準(zhǔn)配齊配足相應(yīng)科目的合格教師，全面解決代課人員問題。這是解決農(nóng)村教師問題非常關(guān)鍵的一個(gè)方面，廣東將下大力氣堅(jiān)決解決這個(gè)歷史遺留多年的老問題。
同時(shí)，方案還提出要建立中小學(xué)教師工資福利待遇保障長效機(jī)制。落實(shí)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)�？冃ЧべY制度，設(shè)立農(nóng)村教師崗位津貼，建立健全中小學(xué)教師保障體系，依法全面落實(shí)中小學(xué)教師醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金等待遇�！�
●職業(yè)教育優(yōu)秀職教生有機(jī)會(huì)讀研
廣東是職業(yè)教育大省，方案明確，廣東要構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，全面推進(jìn)中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育發(fā)展，構(gòu)建從初級(jí)到高端的應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)的完整鏈條。據(jù)了解，全面建立高端應(yīng)用型技能人才培養(yǎng)完整鏈條，這在全國是首創(chuàng)。也就是說，優(yōu)秀的職教學(xué)生今后也有機(jī)會(huì)讀研究生進(jìn)行深造，廣東從專業(yè)學(xué)位這個(gè)角度來打通多年不通的“立交橋”，讓職教生學(xué)得更有前途，更有希望。
下一步，廣東也將開展職業(yè)教育校企合作教學(xué)改革，建立完善職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作培養(yǎng)應(yīng)用型技能型人才機(jī)制，打造職業(yè)教育校企聯(lián)盟，推進(jìn)校企合作、產(chǎn)教結(jié)合。并鼓勵(lì)職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)實(shí)現(xiàn)多種形式的集團(tuán)化發(fā)展�！ �
●高等教育探索大學(xué)校長職業(yè)化
根據(jù)方案，廣東下一步將在建立中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度上著力，包括推進(jìn)高校治理模式改革，完善學(xué)校內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制、組織制度和評(píng)價(jià)制度，健全校長負(fù)責(zé)和教授治學(xué)、社會(huì)監(jiān)督、民主管理機(jī)制；對(duì)校長職業(yè)化和教授治學(xué)、社會(huì)監(jiān)督、民主管理的有效途徑，也將進(jìn)一步探索。
校長職業(yè)化是方案中一大亮點(diǎn)，針對(duì)現(xiàn)在不少校長身兼數(shù)職，既要搞行政管理，又要搞教學(xué)科研的狀況，校長職業(yè)化更鼓勵(lì)校長們把大學(xué)校長當(dāng)成一個(gè)職業(yè)來追求，當(dāng)專業(yè)的教育家，而自己的科研教學(xué)自然要有所舍棄。
方案還明確，要依規(guī)確立大學(xué)行政權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)的關(guān)系，探索決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)分離的管理模式。同時(shí)，要充分尊重學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的權(quán)威地位。擴(kuò)大社會(huì)合作，建立高校理事會(huì)或董事會(huì)，健全社會(huì)支持和監(jiān)督學(xué)校發(fā)展的長效機(jī)制。
●招生錄取成人高校“注冊(cè)即入學(xué)”
接下來10年，廣東是否會(huì)在高校招生錄取制度上進(jìn)行創(chuàng)新?據(jù)方案透露，廣東將在高中學(xué)業(yè)水平考試基礎(chǔ)上，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高等教育考試招生制度，探索建立自主招生、推薦招生、定向招生、破格錄取的招生機(jī)制。
其中，高水平大學(xué)將采取統(tǒng)一考試、學(xué)校聯(lián)考、學(xué)校單考等多樣化考試招生形式，探索創(chuàng)新型人才選拔培養(yǎng)新模式；一般本科學(xué)校以國家統(tǒng)一考試為主要依據(jù)，結(jié)合高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合組織評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄取；推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校自主招生改革，逐步實(shí)現(xiàn)根據(jù)學(xué)生高中階段學(xué)業(yè)水平考試成績和技能測(cè)試成績注冊(cè)入學(xué)；成人高等教育逐步由統(tǒng)一考試招生過渡到注冊(cè)即入學(xué)。
●國際合作支持港澳名校珠三角辦學(xué)
根據(jù)方案，區(qū)域教育合作和教育國際化是廣東教育綜合改革的重要內(nèi)容。
下一步，廣東將重點(diǎn)支持港澳知名大學(xué)在珠三角地區(qū)合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)，著力引進(jìn)國際化人才，借鑒先進(jìn)辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共同建設(shè)以粵港澳緊密合作、融合發(fā)展為特征的南方教育高地。
為提升廣東教育的國際影響力和競爭力，廣東將引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，拓展與國外合作辦學(xué)的廣度和深度，借鑒國際先進(jìn)的教育理念、辦學(xué)模式、課程體系和教材，吸引海外高端人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，提高教育、教學(xué)質(zhì)量和科研創(chuàng)新水平。
據(jù)透露，到2020年，廣東將重點(diǎn)引進(jìn)3至5所國外知名大學(xué)到廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等城市合作舉辦高等教育機(jī)構(gòu)，不斷提高教育國際化水平。