安徽5市初中英語教材，臨近開學(xué)變成新的版本
誰換了我的教材？
圖為北京仁愛教育研究所版英語教材和人民教育出版社版英語教材。人民圖片
核心提示
秋季開學(xué)，安徽阜陽等5市的初中學(xué)生開始新學(xué)期課程時卻發(fā)現(xiàn)，英語教材更換了新的版本。為何會在臨近開學(xué)時更換教材？這會給正常的教學(xué)帶來哪些影響？本報記者進行了調(diào)查。
5市緊急更換初中英語教材，教師工作量增大
9月2日下午，安徽省鳳臺縣四中九年級13班的教室里書聲瑯瑯，同學(xué)們正在朗讀英語新教材第一單元的生詞。
根據(jù)安徽省教育廳8月27日下發(fā)的批復(fù)意見，2010年秋季開學(xué)，安徽阜陽、宿州、蚌埠、淮南、滁州等5市26個縣不再使用原來的北京仁愛教育研究所版初中英語教材，更換新版教材。
“我們8月中旬接到縣教育局的通知，初中三個年級的英語教材統(tǒng)一更換為人民教育出版社版。”鳳臺縣四中校長王忠輝說。
在四中英語教研組的辦公室里，查彬老師正在認真?zhèn)湔n。“更換新教材之后，過去的備課筆記和教學(xué)提綱都要重新修改，這在一定程度上增加了老師的工作量，畢竟兩個版本的教材無論在內(nèi)容設(shè)計還是排版順序上都有所不同。”
“剛看到新教材的時候就覺得不習(xí)慣，跟過去的學(xué)習(xí)內(nèi)容銜接不上，但并不影響聽課。”九年級10班的鄭雯說。
“新課改以來，實行的是一標多本，都依照課程標準和大綱來編寫，課本不同，只是在呈現(xiàn)方式上有區(qū)別，不會影響課程；另一方面，教學(xué)也是依照課標來授課，而不是依照課本來教學(xué)。”安徽省教育科學(xué)研究院的闞院長認為，最大的影響應(yīng)該是教師的工作量增大。
安徽省教育廳表示，已要求5市教育部門和學(xué)校，對學(xué)生和家長認真解釋更換教材的原委。目前，5個市有4個市選用了人民教育出版社的教材，一個市選用了譯林出版社的教材。
教育廳表示，換教材源于單一來源采購方式
臨近開學(xué)，為何要更換教材？
安徽省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負責人告訴記者，按照國家統(tǒng)一部署，從2005年秋季開始，安徽省對中央財政免費提供的教科書實行政府統(tǒng)一采購，在采購的教材中，有5個市選用了北京市仁愛教育研究所的初中英語教材。2009年秋季，北京仁愛教育研究所提出，他們具有發(fā)行權(quán)。因此，不再與安徽教材發(fā)行部門合作，堅持自辦發(fā)行，自行配送教材到學(xué)校。然而，該省教材采用的是單一來源采購的方式，中標單位是安徽省新華傳媒股份有限公司，如果同意接受北京仁愛教育研究所自辦發(fā)行，將違背當初的采購合同。
對此，中央單位政府采購評審專家?guī)旆蓪＜覐埨卒h質(zhì)疑說，根據(jù)政府采購法，“單一來源采購”的前提是“只能從唯一供應(yīng)商處采購”，而目前全國和新華傳媒公司具有相同教材總發(fā)行資質(zhì)的供應(yīng)商至少有93家以上。
對此，安徽省教育廳基教處負責人解釋道：按照《教育部、財政部關(guān)于印發(fā)〈免費教科書政府采購工作暫行辦法〉的通知》要求：免費教科書政府采購應(yīng)實行公開招標，“對暫不具備公開招標條件的省份，可采用邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價的方式”。
關(guān)于公開競標的必要條件，按照《政府采購法》規(guī)定，“符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的”視為廢標，安徽省事實上只有新華傳媒公司具有相關(guān)資質(zhì)，嚴格地說，“安徽省招標機構(gòu)是在不具備公開招標條件下進行的單一來源采購方式，是符合相關(guān)政策和文件的。”該負責人表示。
“8月12日，受省免費教科書采購工作小組委托，省教育廳、省新聞出版局聯(lián)合向我省選用教材各出版單位發(fā)函，要求他們向政府采購中標人即新華傳媒股份有限公司及時供貨，并明確表示如在8月18日前不能提供，我省將不再使用相關(guān)教材。”安徽省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負責人表示：“開了三次協(xié)調(diào)會，新華傳媒公司也多次登門拜訪，希望能夠合作，結(jié)果，一直到8月28日，我們提出了將啟動重新選用教材預(yù)案，仁愛教育研究所才勉強供書，造成教材推遲到校。”
安徽省教育廳表示，從9月3日開始，省教育廳將對5市所有使用更換初中英語教材的教師進行一次新教材的培訓(xùn)工作，盡可能消除不利影響。
原供應(yīng)商稱，發(fā)行費過高拒絕合作
記者了解到，對于教材的發(fā)行主體，國家有明確的資質(zhì)規(guī)定，一是在招標省內(nèi)注冊的具有總發(fā)行資格的獨立企業(yè)法人，二是具有中小學(xué)教材征訂、儲備、配送、調(diào)劑、添貨、銷售及結(jié)算能力，在招標地區(qū)具備有效的配送發(fā)行網(wǎng)絡(luò)的。安徽省教育廳基礎(chǔ)教育處相關(guān)負責人認為：“對照這些規(guī)定，北京仁愛不具備安徽教材的總發(fā)行權(quán)。”
仁愛教育研究所所長趙勇告訴記者，仁愛教育曾經(jīng)多次向安徽省教育廳和招標中心提出參加教材發(fā)行招標申請，但都被拒絕。“如果把發(fā)行交給我來做，安徽省教材的發(fā)行折扣讓利可以達到25％，只需3%的發(fā)行費用就足夠了。”趙勇介紹說，通過安徽新華傳媒公司發(fā)行教材，需要定價28％的發(fā)行費用，而該公司僅僅履行物流送貨的職能，28％的發(fā)行費用根本不需要。（記者 朱磊 錢偉 尹世昌）
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