異地高考尚無時(shí)間表
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》工作小組辦公室日前編寫的《教育規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》稱，將在調(diào)研試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，試行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在異地參加高考。
異地高考尚無具體時(shí)間表
該份資料中并沒有提到時(shí)機(jī)成熟的具體條件和試行進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女異地高考的時(shí)間表，也沒有進(jìn)一步解釋“異地高考”是跨省的“異地高考”還是省域內(nèi)“異地高考”。
去年全國義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女?dāng)?shù)量達(dá)到997.1萬，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的6%以上。據(jù)估計(jì)，未來15年我國仍將有1.5億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的數(shù)量將增至3700萬以上。
不會立即在大城市推開
今年三月初，在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》公開征求意見期間舉行的新聞發(fā)布會后接受采訪時(shí)，教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝曾表示，教育部今年有望啟動“制定進(jìn)城務(wù)工隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”的調(diào)研工作。但在今年還剩101天的情況下，昨天基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝和教育部新聞發(fā)言人續(xù)梅均沒有回復(fù)消息，進(jìn)一步證實(shí)將“有望開展調(diào)研”落實(shí)到具體實(shí)施調(diào)研的可能性。
此外，今年三月份的新聞發(fā)布會后接受采訪時(shí)，中央教育科研所所長袁振國透露，這一辦法出臺后，不會立即在大城市推開，而是選擇隨遷子女流入規(guī)模較少的二線城市進(jìn)行先期試點(diǎn)。
治本之策：“縮小地區(qū)之間高等教育差距”
鄭富芝表示，進(jìn)城務(wù)工人員子女異地參加高考涉及高考制度、戶籍制度，更深層次的原因還是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，各地方上大學(xué)的機(jī)會差異比較大。他舉例說，高教資源比較少、入學(xué)機(jī)會比較低的地區(qū)的孩子，如果到京津滬高考，肯定要擠占京津滬學(xué)生的機(jī)會。鄭富芝認(rèn)為，治本之策是縮小地區(qū)之間的高等教育資源的差距，縮小入學(xué)機(jī)會的差距。
他表示，這個(gè)問題社會各界反映比較多，教育部有心去破解，但要進(jìn)行系統(tǒng)的研究，“不是靠教育部一家單位所能夠解決的”，同時(shí)還要考慮進(jìn)入高校機(jī)會比較高的省市在這個(gè)問題上的態(tài)度。
社論：“異地高考”須與高考改革統(tǒng)一推進(jìn)
針對有媒體報(bào)道稱，外地人員子女有望試行異地高考。教育部回應(yīng)稱，異地高考試點(diǎn)工作，由各地“自行提出”，經(jīng)審批后實(shí)行。據(jù)悉，今年有望正式啟動相關(guān)辦法的調(diào)研。
自今年2月《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》征求意見稿發(fā)布之后，“研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”，一度引起社會廣泛關(guān)注。尤其是異地參加高考的辦法，社會各界期待能早日出臺，以切實(shí)推進(jìn)教育公平，保障公民平等受教育權(quán)，避免進(jìn)城務(wù)工人員子女為參加高考、不得不與父母分離、回到老家就讀高中，成為“留守學(xué)生”。
然而，因?yàn)榻逃Y源存在嚴(yán)重的不均衡，一些教育不發(fā)達(dá)地區(qū)和升學(xué)率高的地區(qū)，還在努力治理“高考移民”之際，推行異地高考的困難可想而知。
在按計(jì)劃集中錄取的高考體系中，異地高考的空間十分狹窄�？尚械乃悸�，都是以不影響城市學(xué)生的升學(xué)機(jī)會為前提，包括“異地參加高考，考戶籍所在地高考卷，將成績送回戶籍所在地參加高考錄取”、“異地參加高考，考學(xué)籍所在地高考卷，將成績折合為戶籍所在地高考分，參加戶籍所在地高考錄取”、“異地參加高考，考學(xué)籍所在地高考卷，在學(xué)籍所在地參加錄取，但錄取指標(biāo)由戶籍所在地劃撥，單獨(dú)錄取”等幾種。
客觀上說，要讓進(jìn)城務(wù)工人員子女異地參加高考，并就地參加錄取，難度極大，這涉及十分復(fù)雜的指標(biāo)劃撥和錄取流程問題；在城市求學(xué)，卻考戶籍所在地的高考卷，也幾乎不可行，在高考激烈的競爭中，考生怎可怠慢；而如果把學(xué)籍所在地高考分?jǐn)?shù)折扣為當(dāng)?shù)胤謹(jǐn)?shù)，家長和學(xué)生無疑會擔(dān)憂是否吃虧。如此一來，即使是有異地高考，但對考生的吸引力有限，不見得受學(xué)生歡迎。
在我們看來，探索異地高考，必須與推進(jìn)高考制度改革統(tǒng)一起來，應(yīng)跳開集中高考統(tǒng)一錄取的思路，在“分類考試，綜合評價(jià)，多元錄取”的高考改革中尋求突破�？尚械姆绞接卸Ｒ皇峭菩�“高水平大學(xué)的聯(lián)考+自主招生”，全國所有考生可以不分戶籍，自主報(bào)考高水平大學(xué)的聯(lián)考，高水平大學(xué)依據(jù)聯(lián)考成績，結(jié)合考生的中學(xué)成績、學(xué)校面試，以及地區(qū)因素（教育薄弱地區(qū)加分，優(yōu)勢地區(qū)減分），自主錄取考生，這就實(shí)現(xiàn)了進(jìn)城務(wù)工人員子女在任何地區(qū)報(bào)考全國重點(diǎn)大學(xué)。
二是高職院校實(shí)行“申請入學(xué)、注冊入學(xué)”，不論是進(jìn)城務(wù)工人員，還是其子女，只要具有高中學(xué)歷（學(xué)力），都可申請進(jìn)入高職院校求學(xué)。如此“兩頭放開”，再向一般本科推進(jìn)，公平就將穩(wěn)步擴(kuò)大。相較而言，在生源壓力之下，高職院校更有可能率先向進(jìn)城務(wù)工人員及子女開放，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的教育。
除此之外，依據(jù)教育部門的部署，探索異地高考，是此次教改試點(diǎn)的重要內(nèi)容之一，愿意先行先試的地區(qū)和學(xué)校，可以申報(bào)改革試點(diǎn)。可是，從異地高考的復(fù)雜程度看，遠(yuǎn)非一個(gè)地方的試點(diǎn)可能完成，它幾乎涉及所有參加高考錄取的高校（如果進(jìn)行指標(biāo)劃撥的話），也必須協(xié)調(diào)全國所有省市地區(qū)的關(guān)系（進(jìn)行異地組考、或者進(jìn)行分?jǐn)?shù)折合）。如果采取與高考改革相統(tǒng)一的新思路，更需要全局推進(jìn)高校自主招生改革，這樣涉及范圍廣泛的改革，更應(yīng)該由國家牽頭，統(tǒng)一推進(jìn)。但愿在進(jìn)行調(diào)研時(shí)，應(yīng)將其作為全國性“課題”，而非地方試點(diǎn)的“課題”。