同時(shí)，白皮書也指出，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、普及和利用存在區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問(wèn)題，浮現(xiàn)東部發(fā)展快、西部發(fā)展慢，城市普及率高、鄉(xiāng)村普及率低的特點(diǎn)。彌合地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的“數(shù)字鴻溝”，中國(guó)還需要付出艱難努力。
國(guó)民在網(wǎng)上充分享有言論自由
白皮書指出，中國(guó)國(guó)民在互聯(lián)網(wǎng)上的言論自由受法律保護(hù)，可以通過(guò)各種情勢(shì)在網(wǎng)上發(fā)表言論。
白皮書說(shuō)，中國(guó)的網(wǎng)站十分重視為網(wǎng)民供給發(fā)表言論的服務(wù)，約８０％的網(wǎng)站供給電子公告服務(wù)。中國(guó)現(xiàn)有上百萬(wàn)個(gè)論壇，２．２億個(gè)博客用戶，超過(guò)６６％的中國(guó)網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。
白皮書表現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)新利用新服務(wù)為人們表達(dá)看法供給了更廣闊的空間。
白皮書還表現(xiàn)，中國(guó)政府積極推動(dòng)健全相干立法和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)服務(wù)規(guī)范，不斷完善國(guó)民網(wǎng)上個(gè)人隱私保護(hù)系統(tǒng)�！度珖�(guó)國(guó)民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》規(guī)定，非法截獲、修正、刪除他人郵件或其他數(shù)據(jù)材料，侵犯國(guó)民通信自由和通信機(jī)密，構(gòu)成犯法的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事義務(wù)。
中國(guó)確保未成年人上網(wǎng)安全
白皮書指出，未成年人已成為中國(guó)網(wǎng)民的最大群體，截至２００９年底，中國(guó)３．８４億網(wǎng)民中，未成年人約占１／３。
白皮書說(shuō)，中國(guó)政府高度器重依法保護(hù)未成年人上網(wǎng)安全，始終把保護(hù)未成年人放在保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息安全的優(yōu)先地位。《中華國(guó)民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》規(guī)定，國(guó)家采用措施，預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)；禁止任何組織、個(gè)人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方法傳播淫穢、暴力、兇殺、可怕、賭博等毒害未成年人的電子出版物以及網(wǎng)絡(luò)信息等。
白皮書表現(xiàn)，國(guó)家鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)有利于保護(hù)未成年人上網(wǎng)安全的網(wǎng)絡(luò)工具，鼓勵(lì)供給合適未成年人的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)。家庭、學(xué)校和社會(huì)各界應(yīng)共同努力，營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。中國(guó)政府將積極推動(dòng)“母親教導(dǎo)打算”，幫助家長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)未成年人正確應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)。
反對(duì)黑客攻擊 嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯法
白皮書強(qiáng)調(diào)，中國(guó)法律禁止任何情勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)黑客行動(dòng)。白皮書指出，中國(guó)同世界其他國(guó)家一樣，面臨黑客攻擊、網(wǎng)絡(luò)病毒等違法犯法運(yùn)動(dòng)的嚴(yán)重要挾。中國(guó)事世界上黑客攻擊的重要受害國(guó)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００９年中國(guó)被境外把持的盤算機(jī)ＩＰ地址達(dá)１００多萬(wàn)個(gè)；被黑客修正的網(wǎng)站達(dá)４．２萬(wàn)個(gè)。
《全國(guó)國(guó)民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》明白規(guī)定，對(duì)“故意制作、傳播盤算機(jī)病毒等損壞性程序，攻擊盤算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，致使盤算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭遇侵害”等損壞網(wǎng)絡(luò)安全的行動(dòng)，構(gòu)成犯法的，按照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事義務(wù)�！缎谭ā返诙侔耸鍡l、二百八十六條對(duì)非法獲取盤算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，對(duì)供給專門用于侵入、非法把持盤算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具等違法行動(dòng)的刑事處分作出了具體規(guī)定。
白皮書指出，近年來(lái)，中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)犯法呈上升趨勢(shì)，各種傳統(tǒng)犯法與網(wǎng)絡(luò)犯法聯(lián)合的趨勢(shì)日益明顯，網(wǎng)絡(luò)欺騙、網(wǎng)絡(luò)偷盜等侵害他人財(cái)產(chǎn)的犯法增加迅速，制作傳播盤算機(jī)病毒、入侵和攻擊盤算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的犯法日趨增多，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播淫穢色情及從事賭博等犯法運(yùn)動(dòng)仍然突出。
白皮書介紹，據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９８年公安機(jī)關(guān)辦理各類網(wǎng)絡(luò)犯法案件１４２起，２００７年增加到２．９萬(wàn)起，２００８年為３．５萬(wàn)起，２００９年為４．８萬(wàn)起。
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