公開博弈，就是讓博弈雙方都通過媒體向國民群眾申述自己的理由，這樣一來，國民群眾就實現(xiàn)了立法和決策的參與。
“這是一個晚出生十多年的標準�！闭劦浇招l(wèi)生部出臺的《食用鹽碘含量(征求看法稿)》，一位曾參與鹽業(yè)體制改革的人流露。國家經(jīng)貿委和衛(wèi)生部早在十年前就打算出臺這一標準，但因為鹽業(yè)公司反對聲甚高，一直擱置至今才得以出臺。(據(jù)8月3日《21世紀經(jīng)濟報道》)
何止是一個簡略的食用鹽碘含量？那個關系到全部鹽業(yè)壟斷身家生命的鹽業(yè)體制改革，雖然跋涉十年，雖形成改革共鳴，但前路依然艱巨漫長。
是什么力量禁止了食用鹽碘含量標準出臺，又是什么力量禁止鹽業(yè)體制改革？當然是既得利益團體，鹽業(yè)公司、中鹽協(xié)之類的“鹽老板”。
那么，“鹽老板”是怎樣禁止食用鹽碘含量標準出臺，禁止鹽業(yè)體制改革的？消息說，“鹽業(yè)公司一直不同意搞細化標準�！丙}改小組某人士告訴記者，每到改革要害點，鹽業(yè)公司、中鹽協(xié)都會給國務院領導交材料，列舉鹽業(yè)放開的迫害：加碘政策難以落實、監(jiān)管力度削弱、工業(yè)鹽可能進入百姓餐桌、百姓生命安全堪憂、鹽業(yè)公司員工下崗增加社會不穩(wěn)固因素等等。那么，在“鹽老板”禁止食用鹽碘含量出臺時，衛(wèi)生部畢竟又做了什么工作？不知道。
于是，對于所謂食用鹽碘含量標準的出臺，對于鹽業(yè)體制改革，我們只知道“鹽老板”在阻擊，但作為博弈的另一方是不是衛(wèi)生部或發(fā)改委，他們畢竟如何同“鹽老板”博弈，對于老百姓而言，簡直是一個謎。倒是另一信息使我們看到了政府決策出臺的過程：1995年，“兩堿”工業(yè)鹽放開市場前，中國鹽業(yè)總公司給國務院的文中也是講工業(yè)鹽放開會呈現(xiàn)上述問題，但是，時任國務院總理朱镕基，還是堅決放開了工業(yè)鹽市場。
本來，政府出臺重大決策是這樣進行的：一方，例如衛(wèi)生部提出細化食用鹽碘含量標準，另一方“鹽老板”于是提出一大堆反對的理由，雙方都到有權拍板的領導那兒游說，影響領導的最后拍板。那么，問題來了，“鹽老板”為了保護自己的壟斷特權，必定拼命游說領導；而衛(wèi)生部門能不能代表寬大國民或花費者的利益去博弈，只能取決于其覺悟。
鑒于此，我們認為政府一切重大決策的出臺必定要經(jīng)過規(guī)范的公開博弈程序，包含重大事項決策、法規(guī)制定和涉及民生的重點問題，都應如此。公開博弈，就是讓博弈雙方都通過媒體向國民群眾申述自己的理由，這樣一來，國民群眾就實現(xiàn)了立法和決策的參與。第一，他們可以直接發(fā)表看法，同利益團體較量，形成宏大的民意力量；第二，他們可以督促和考核政府部門在代表自己意志時盡心盡職，例如督促衛(wèi)生部同“鹽老板”博弈；第三，他們的看法也可以被政府決策者聽到，影響政府決策，同時他們還將檢驗政府最終決策的正確性，考評政府工作。如果把10年來食用鹽碘含量標準出臺博弈的過程全部公開，讓我們知道“鹽老板”和衛(wèi)生部交戰(zhàn)了幾個回合，各自亮出了什么兵器，而有關領導先后表現(xiàn)了什么態(tài)度，一個食用鹽碘含量還可能拖延10年嗎？
聯(lián)想到最近的新拆遷條例，因為處所政府的游說而擱淺和被修正，如果公開博弈，國民的權利會節(jié)節(jié)敗退嗎？由此可見，公開重大決策的博弈是多么重要。(殷國安)
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