每經記者 謝曉萍 發(fā)自北京

　　廣電總局有關互聯(lián)網電視的新規(guī)引起了彩電行業(yè)的不滿。

　　近日，有知情人士向《每日經濟消息》表現(xiàn)，中國電子視像行業(yè)協(xié)會(以下簡稱視像協(xié)會)代表家電廠商向幾個部委上呈報告，“目前由于政策監(jiān)管不合理、行業(yè)利益沖突、部門管理不清楚導致產業(yè)發(fā)展面臨艱苦的局面，已影響到了產業(yè)的健康發(fā)展和花費者的權益”。

　　《每日經濟消息》記者從電子視像協(xié)會提交的《關于互聯(lián)網電視產業(yè)發(fā)展有關問題和建議的報告》(以下簡稱報告)中懂得到，質疑重要繚繞兩個方面：一是認為政策監(jiān)管方法不合理；二是認為行業(yè)存在壟斷。

　　被指監(jiān)管方法不合理

　　此前，廣電總局下發(fā)《互聯(lián)網電視內容服務管理規(guī)范》和《互聯(lián)網電視集成業(yè)務管理規(guī)范》兩個規(guī)范，請求一個終端只能植入一個集成牌照商的平臺，本來家電廠商自己建設的內容平臺也要轉交給集成牌照商接收。目前，僅有中國網絡電視臺(CNTV)、上海文廣百視通、杭州華數(shù)三家獲得內容集成牌照(以下稱持牌單位)。

　　廣電總局請求“持牌單位”與電視機廠商合作時，每臺電視機只能植入一個由“持牌單位”設計開發(fā)的互聯(lián)網電視機客戶端，且一個互聯(lián)網電視機客戶端只能嵌入一個互聯(lián)網電視集成平臺的地址。

　　對此，視像協(xié)會認為，此舉違背了對視聽節(jié)目內容和集成服務進行監(jiān)管的目標，不符合產業(yè)和技巧發(fā)展的趨勢。此外，如果將“持牌單位”客戶端直接植入電視機可能會產生系統(tǒng)不兼容或系統(tǒng)漏洞等問題，這將嚴重侵害花費者利益。

　　“一臺電視機只能植入一個客戶端，這不合理。對于家電企業(yè)而言，盼望在一個平臺上實現(xiàn)所有的接入�！蹦臣译娖髽I(yè)副總向 《每日經濟消息》記者表現(xiàn)，這項規(guī)定限制了彩電企業(yè)的技巧創(chuàng)新和花費者的選擇權，并增加了互聯(lián)網電視機售后服務工作的難度和不斷定性。

　　同時，視像協(xié)會還強調，利用寬帶網絡將合法的互聯(lián)網信息在電視機終端上顯示和利用屬于電信業(yè)務，不應當按現(xiàn)行的廣電政策進行管理。“廣電的職責是內容監(jiān)管，客戶端或軟件都是實現(xiàn)廣電為了實現(xiàn)這個目標的手段，但這樣的方法是否被認可、是否有越權嫌疑，可能存在分歧�！绷髅襟w網CEO張彥翔對《每日經濟消息》記者表現(xiàn)。

　　或涉嫌行業(yè)壟斷

　　此外，視像協(xié)會認為本來彩電廠商自建的內容平臺也應可申請牌照。廣電總局在互聯(lián)網電視業(yè)務有關行政允許的規(guī)定沒有公示的情況下，小范疇批復了3家持牌單位，但目前其他電視臺或者可能符合條件的彩電企業(yè)都沒有機會依法申請。這違背了《中華國民共和國行政允許法》有關規(guī)定，并導致“持牌單位”形成資源壟斷。

　　家電產業(yè)研究專家、國務院發(fā)展研究中心市場經濟研究所經濟咨詢中心副主任陸刃波表現(xiàn)，對于制作企業(yè)來說，公平的市場環(huán)境非常重要，廣電總局的監(jiān)管政策從某種意義上說，是不利于企業(yè)創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展的。本來家電廠商自己建設的內容平臺現(xiàn)在被請求轉交給持牌單位接收并不合適，一方面廣電總局沒有進一步闡明補償方法。

　　視像協(xié)會還表現(xiàn)，持牌單位請求彩電企業(yè)按每臺電視機幾十甚至上百元的標準向其支付服務費，且不頒布服務期限、服務質量、內容數(shù)量等要害要素。因“持牌單位”沒有按照市場公平競爭原則開展業(yè)務，并且向彩電企業(yè)收取費用程度基礎一致，因此涉嫌價格同盟。

　　上述家電企業(yè)副總也表現(xiàn)，在無法預知市場的情況下持牌單位請求彩電廠商支付服務費用不合理，這樣只能造成兩種成果，第一種是企業(yè)將成本轉移給花費者，第二種是花費者不買單。這嚴重打擊了彩電廠商生產互聯(lián)網電視的積極性，在多重限制下，企業(yè)很有可能只是情勢上生產一些互聯(lián)網電視樣機，這對行業(yè)發(fā)展是不利的。

　　行業(yè)標準規(guī)范應盡快建立

　　“目前的產業(yè)鏈是廣電在把持，但視像協(xié)會所指的都是互聯(lián)網電視后續(xù)會見臨的問題。”張彥翔表現(xiàn)。對此，有業(yè)內專家呼吁，為了互聯(lián)網電視的健康發(fā)展，應當盡快將行業(yè)標準規(guī)范盡快建立起來。