政府投資建好的高速公路，在隨后的“招商引資”中，國有資產(chǎn)卻越變越少。記者跟蹤發(fā)生在湖南的這一“怪事”時，發(fā)現(xiàn)在高速公路招投標、轉讓收費權等諸多環(huán)節(jié)中，潛伏著許多怪現(xiàn)象。 

　　一次招商“送出”7億元，國有資產(chǎn)越“招”越縮水

　　記者27日從湖南省交通運輸廳了解到，本已簽訂協(xié)議，將由交通系統(tǒng)收回收費權的益陽至常德高速公路，又被中國瑞聯(lián)實業(yè)“反悔”轉給了另一企業(yè)。

　　民營控股的中國瑞聯(lián)實業(yè)集團公司，出資17億元從湖南交通系統(tǒng)手里買到益常高速的收費權；收費5年后，交通系統(tǒng)愿以18億元價格買回。

　　公開資料顯示，已建成的益常高速2003年由湖南省交通廳(現(xiàn)交通運輸廳)作為“招商引資”項目作價17億元，將30年收費權轉讓給瑞聯(lián)實業(yè)。2009年11月30日，湖南交通系統(tǒng)宣布，以18億元收回益常高速剩下年限的收費權。

　　記者在瑞聯(lián)實業(yè)信托融資時披露的數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，益常高速的收費收入已超過6.2億元。記者還了解到，瑞聯(lián)實業(yè)購買收費權的17億元中，還有數(shù)億元一直未付給交通系統(tǒng)。

　　據(jù)湖南交通系統(tǒng)一位知情人透露，2003年益常高速轉讓前沒有競標，沒有評估。事后查明，當時的湖南省交通廳越權，代替業(yè)主湖南高速公路建設開發(fā)總公司行使了轉讓權。

　　中國政法大學研究員陳杰人認為，按企業(yè)國有資產(chǎn)法規(guī)定，這起交易當屬無效，應予糾正。

　　招標成為幌子，行政協(xié)調(diào)“更改”投標結果

　　2008年湖南省對京珠復線岳陽至望城段、岳汝高速岳陽至平江段組織公開招投標。下轄兩家香港上市公司的保利達控股國際有限公司，擊敗交通運輸廳下屬的湖南高速公路建設開發(fā)總公司中標。

　　保利達有關負責人介紹，湖南省交通運輸廳拖延數(shù)月，不簽訂投資協(xié)議，且要求保利達先將岳陽至平江段轉給湖南高速投資集團。“省交通運輸廳是本項目的招標人，還是行業(yè)主管部門。我方只能接受他們的違規(guī)要求。”保利達有關負責人說。

　　“如此更改招投標結果，顯然違反國務院《收費公路管理條例》的有關規(guī)定。”陳杰人等專家指出，其一、更換投資者，按規(guī)定應重新公開招投標。其二、未通過法定程序，行政部門無權撤銷第一次招投標結果。

　　高速公路經(jīng)“運作”，收費20年變30年

　　一些本屬政府還貸性質、收費最多不超過20年的高速公路，經(jīng)過“運作”，成為收費30年的“招商引資”項目。公開資料顯示，湖南高速公路建設投資集團成立僅1年，已擁有10條在建的高速公路，涉及約580億元投資。

　　記者調(diào)查，高速投資集團的這些項目，多來自其母公司湖南高速建設開發(fā)總公司。律師陳愛云指出，這么多項目從母公司劃往子公司，違反《公司法》有關規(guī)定。

　　交通系統(tǒng)一些干部透露，高速開發(fā)總公司代表政府部門建設、管理省內(nèi)政府投資性質的高速公路。按國家《收費公路管理條例》規(guī)定，其全資投建的高速公路，應屬政府投資性質，收費不超過20年。而轉至高速投資集團變成“招商引資”項目后，收費年限則可延長至30年。

　　一條路從高速開發(fā)總公司轉到高速投資集團名下，算什么“招商”呢？“其實就是把左口袋的錢，挪到右口袋。”熟悉湖南高速公路管理系統(tǒng)內(nèi)部情況的一位人士這樣形容兩個公司間的關系。這個簡單的“障眼法”，將給高速系統(tǒng)增加上百億元收益。損失的，是社會公眾的利益。