經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 種昂 日前本網(wǎng)報道了湖南四家民企聯(lián)手舉報三一重工(26.31,-0.37,-1.39%)旗下公司違規(guī)施工一文。其中提到，婁底中起混凝土有限公司(下稱“中起混凝土”)違規(guī)開工建設(shè)混凝土項目遭當?shù)?家民企聯(lián)合舉報。
表面上看，中起混凝土是三一重工企業(yè)的下屬公司。因為這家公司的土地是三一重工(600031)下屬公司婁底市中興液壓件有限公司向婁底市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申請的。
6月18日，中興液壓件有限公司的申請中稱，“為了配合三一重工攪拌設(shè)備市場開發(fā)需要，滿足三一重工基建項目的婁底砼供應(yīng)需求，公司決定租用婁底市銀華冶金公司21畝土地，作為公司調(diào)試試驗基地。公司擬投資2000萬元。”
同時，中起混凝土法人代表邱志波被稱為是三一重工的人員。8月5日，婁底市中興液壓件公司在給市政府一份報告中稱，“公司決定在婁底市建設(shè)一個年產(chǎn)60萬立方米砼攪拌試驗基地”……“該公司注冊名為中起混凝土，法人代辦為我公司基建總部副總經(jīng)理邱志波先生，前期擬投資2000萬元。”
就連婁底市經(jīng)貿(mào)委主任也向記者介紹道，“中起混凝土有限公司是三一重工的下屬公司。”
然而，當記者在婁底市工商注冊登記信息中卻發(fā)現(xiàn)，中起混凝土有限公司的企業(yè)性質(zhì)居然是“私營”，企業(yè)的股東是兩個自然人——邱志波、梁晶晶。前者出資285萬元、后者出資115萬元。
隨后，記者致電三一重工公司基建總部問及邱志波此人，但一位員工表示，“這里并無叫邱志波的人。”而三一重工的總機查詢中，也根本查不到“邱志波”的名字。
邱志波為何能打著三一重工的旗號，使當?shù)卣賳T誤認為是三一重工下屬公司，甚至驅(qū)使三一重工子公司為其申請土地呢?
華威混凝土有限公司董事長姚其偉曾在三一重工任職。他表示，“邱志波、梁晶晶都是三一重工董事長梁穩(wěn)根的親戚。一個是侄女婿，一個是侄女。”而這種說法，記者在婁底市建設(shè)局建筑業(yè)管理處一位官員的口中得到了印證。
表面上是三一重工下屬企業(yè)的中起混凝土，在股權(quán)上與三一重工毫無關(guān)聯(lián)，但實際上二者卻有著極為特殊的關(guān)系。
婁底市華威混凝土混凝土有限公司、鋼城混凝土有限公司、金剛混凝土有限公司、九華混凝土有限公司均表示，邱志波、梁晶晶與三一重工董事長梁穩(wěn)根有著特殊關(guān)系，所以才能在沒有規(guī)劃、環(huán)評的情況下強行開工被舉報后仍頂風建設(shè)。
8月27日，中起混凝土還向婁底市申請，“因三一集團總部在婁底進行擴產(chǎn)投資的計劃需盡快啟動，中起混凝土必須在2010年10月18日前投產(chǎn)”……“請求市政府領(lǐng)導批準我司先啟動工地建設(shè)，并協(xié)調(diào)我司在本年度9月5日前確保完成相關(guān)手續(xù)的辦理。”
但上述4家混凝土企業(yè)卻認為，三一重工的項目建在漣源地區(qū)，而中起的配套混凝土項目設(shè)在開發(fā)區(qū)，相隔近40公里。市政府有關(guān)部門早就建議其建在漣源，我們也并不反對。中起混凝土公司真實目的主要就是為了爭奪市區(qū)內(nèi)的市場份額。
據(jù)建設(shè)部門調(diào)研了解，婁底中心城區(qū)在建項目年混凝土需求量在130萬方左右，2009年城區(qū)6家企業(yè)銷售僅107.5萬立方米。企業(yè)的實際產(chǎn)能大部分沒有發(fā)揮出來，產(chǎn)能已嚴重過剩。
事實上，婁底市經(jīng)信局在2010年8月25日下發(fā)的2010第27號文件《關(guān)于在婁底城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不宜再新建混凝土攪拌站的意見》表示，中興液壓件有限公司請求建設(shè)的“中起混凝土有限公司年產(chǎn)60萬立方米混凝土攪拌試驗基地”不宜在市經(jīng)開區(qū)內(nèi)規(guī)劃選址，而應(yīng)根據(jù)項目需要在漣源選址建設(shè)。
根據(jù)三一重工的官方網(wǎng)站，中興液壓件有限公司是上市公司三一重工(600031)下屬子公司。而中起混凝土的建設(shè)是“為了配合三一重工攪拌設(shè)備市場開發(fā)需要，滿足三一重工基建項目的婁底混凝土供應(yīng)需求，作為中興液壓件公司調(diào)試試驗基地”。
4家民企質(zhì)疑道，中起混凝土法人代表真與三一重工董事長有著非同一般的關(guān)系，很難從體制上避免這家公眾公司將利益輸送給私人。
混凝土易凝固的特性決定了銷售半徑只能在市區(qū)。婁底四家企業(yè)的董事長表示，2010年上半年，婁底市6家企業(yè)虧損超過700萬元。如今不僅他們也遇到了前所未有的生死考驗，政府陷入左右為難的境地。
婁底市建設(shè)局的一位官員告訴記者，一般來說，混凝土攪拌站的設(shè)立是采用備案制，不需要政府部門審批。但幾年前，政府把這一權(quán)利收回，任何新建混凝土攪拌站都需要審批。
按照規(guī)定，混凝土攪拌站首先應(yīng)在當?shù)匕l(fā)改委以備案的形式立項，再到規(guī)劃局辦理規(guī)劃手續(xù)，然后通過環(huán)評和建設(shè)局的施工資質(zhì)審查即可開工建設(shè)。
據(jù)知情人透露，此前曾有部分混凝土企業(yè)希望在婁底投建混凝土攪拌站，政府有關(guān)部門均以上述文件駁回了申請。
但在《關(guān)于在婁底城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不宜再新建混凝土攪拌站的意見》的文件上記者看到，婁底市副市長的批示稱，“請經(jīng)信委組織對現(xiàn)有攪拌站的經(jīng)營行為是否有形成壟斷現(xiàn)象、抬高價格，有用戶反應(yīng)婁底的價格偏高，產(chǎn)品質(zhì)量不達標、短斤少兩等情況進一步進行調(diào)查核實，再研究決定是否再建的問題。”
但4家混凝土企業(yè)卻表示，目前婁底市混凝土共有6家企業(yè)，已經(jīng)產(chǎn)能大大過剩，如何能說成是壟斷經(jīng)營。而質(zhì)量不達標、短斤少兩可能恰恰是產(chǎn)能過剩，惡性競爭的結(jié)果。
一方面，婁底市政府對于攪拌站是否上馬猶豫不決;另一方面，中起混凝土投建的攪拌站在違規(guī)的情況下仍然強行開工。
舉報中起混凝土的四家企業(yè)擔心，一旦違規(guī)項目建成，當?shù)卣芸赡軙龀鲇欣谥衅鸹炷恋臎Q定。屆時，婁底市混凝土行業(yè)將迎來極為慘烈的競爭。
2010年以來，各企業(yè)惡性競爭，產(chǎn)品低于成本銷售，各公司被迫墊資額度越來越高，部分施工單位卻利用產(chǎn)能過剩而不斷壓價，企業(yè)都面臨著虧損破產(chǎn)的危險。
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