勵精圖治，轉出活力四射。在煤炭產(chǎn)量沒有增加的前提下，全市經(jīng)濟總量增長57%，財政一般預算收入增長70%，制造業(yè)增加值翻了一番，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長2倍多，萬元GDP能耗下降15%——這就是2007年市十一次黨代會以來，濟寧這個典型的資源型城市在戰(zhàn)略轉型探索實踐中交出的一份答卷。而在這份答卷的背后，是一條清晰的轉型發(fā)展路徑。

　　多年來濟寧煤電一枝獨秀的產(chǎn)業(yè)基礎支撐著全市經(jīng)濟大盤運行，可謂功不可沒。但是如果把濟寧經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀放在全面落實科學發(fā)展觀這個大背景中去考量，我們這個典型的資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的結構性矛盾比較突出，對資源過度依賴的特點較為明顯。加快推進由資源型城市向新興工業(yè)城市的轉變，實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越發(fā)展，是市委、市政府對濟寧這個資源型工業(yè)城市在當前乃至今后相當長一個時期如何發(fā)展、靠什么發(fā)展，作出的最精準的定位，確定的最佳路徑。

　　路徑之一：辯證處理“三個關系”

　　破除因循守舊的思想障礙，正確處理好三個關系，是濟寧在推進“轉型”中最大的收獲。一是正確處理單純依賴資源與利用放大資源的辯證關系，實現(xiàn)資源優(yōu)勢的最大化。推進戰(zhàn)略轉型的3年里，濟寧下決心打破煤電“一業(yè)獨大”的格局，建成了煤化工、工程機械、生物醫(yī)藥、紡織服裝、汽車和零部件、輕工造紙、食品加工、電子信息等多個制造業(yè)基地，產(chǎn)業(yè)的調整優(yōu)化，使全市經(jīng)濟在突如其來的金融危機中保持了企穩(wěn)向好、逆勢上揚的態(tài)勢。二是正確處理改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與培育戰(zhàn)略先導產(chǎn)業(yè)的辯證關系，通過推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化為培植新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造條件，通過培植新興產(chǎn)業(yè)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造創(chuàng)新步伐，使兩者有機結合相得益彰。近年來，果斷實施了能源工業(yè)、煤化工、裝備制造、食品工業(yè)四個千億級產(chǎn)業(yè)集群建設，培植壯大了生物醫(yī)藥、紡織服裝、電子信息、新型建材等六個500億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近三年工業(yè)技改投入增幅平均在40%以上，總投資1700多億元的737個技改項目進入國家和省調整振興規(guī)劃。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到3763家，銷售收入過億元的362家、過10億的40家、過百億的4家。通過重點突破核心技術，培育了大量高新技術增長點。如意集團自主研發(fā)的“如意紡”技術，榮獲國家科技進步一等獎，填補建國以來紡織行業(yè)空白;煤化工產(chǎn)業(yè)中的煤焦化和煤制油技術達到國際先進水平。三是正確處理保當前和謀長遠的辯證關系，做到“近保增長”和“遠謀轉型”相統(tǒng)一。轉型是一個目標，更是一個相對較長的過程。實踐告訴我們，只有保持目前的有效增長，才能為“轉型”創(chuàng)造良好的基礎和條件，并為之不斷輸送源源的動力;同時也只有痛下決心，以壯士斷腕的氣概大力度地推進“轉型”進程，才能實現(xiàn)經(jīng)濟長遠的又好又快發(fā)展。

　　路徑之二：強力實施“三大轉變”

　　資源型城市經(jīng)濟轉型的核心是轉變發(fā)展方式。具體到濟寧來講，則是應加快實施由資源拉動向創(chuàng)新驅動轉變、由資源依賴向科技依托轉變、由“以環(huán)境換發(fā)展”向“以環(huán)境促發(fā)展”轉變。而實施這三大轉變，則應全力實現(xiàn)“五個推進”。一是推進新興產(chǎn)業(yè)引領轉型。近年來，我市確定以低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟為主攻方向，緊盯前沿，主動布局，重點發(fā)展新能源、新材料、新醫(yī)藥“三新”產(chǎn)業(yè)，并制定實施了相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和配套政策。新能源領域，以太陽能光伏和LED新光源為重點，著力培育從研發(fā)到制造的完整垂直產(chǎn)業(yè)鏈和橫向配套產(chǎn)業(yè)群，打造中國“光谷”;新材料領域，突出發(fā)展功能性高分子材料和新型纖維材料;新醫(yī)藥領域，主攻高端化學合成醫(yī)藥、生物制品、現(xiàn)代中藥和醫(yī)用材料。二是推進服務業(yè)加速轉型。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育，實施了文化、旅游、商貿物流、金融服務和房地產(chǎn)“五大服務業(yè)”振興計劃，實現(xiàn)了 “三個明顯高于”，即服務業(yè)增速明顯高于GDP增速、服務業(yè)增加值增幅明顯高于工業(yè)增幅、服務業(yè)投資增長明顯高于全社會固定資產(chǎn)投資增長。三是推動城市化帶動轉型。調整修編了《濟寧市城市總體規(guī)劃(2008-2030年)》，初步形成中心城區(qū)“一城四區(qū)、競相發(fā)展”格局，加快了濟寧市區(qū)、兗州、曲阜、鄒城、嘉祥五大板塊“同城化”步伐，“半小時核心圈”初見雛形。四是推進開放招商助力轉型。確定了“項目帶動、招商引資、園區(qū)建設”經(jīng)濟工作三項重點格局，集中突破具有牽動性產(chǎn)業(yè)鏈高端核心大項目，突出依托項目引進技術和招攬創(chuàng)新人才。先后引進小松機械鑄造、倍耐力集團轎車子午胎、森達美集團港口項目、臺聯(lián)電集團新光源新能源項目等一批大項目好項目，已有26個世界500強投資項目落戶濟寧。五是推進生態(tài)建設深化轉型。著力構建生態(tài)規(guī)劃體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、生態(tài)文化體系和生態(tài)評價體系。投資130億元的“環(huán)南四湖大生態(tài)帶”規(guī)劃已通過論證，多項生態(tài)工程和生態(tài)設施正啟動實施。

　　路徑之三：創(chuàng)新打造“四大平臺”

　　經(jīng)濟轉型是一項探索性、開創(chuàng)性的工作，需要創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化資源配置、強化要素保障、優(yōu)化軟硬環(huán)境。一是強化科技支撐平臺。

　　大力推進產(chǎn)學研結合，緊貼主導產(chǎn)業(yè)推進研發(fā)機構、孵化中心、重點實驗室等平臺建設。繼創(chuàng)建“魯南煤化工研究院”之后，我市又掛牌成立了“魯南工程技術研究院”，截至目前，全市已建成國家級重點實驗室4個、省級以上工程技術研究中心46個、院士和博士后工作站11個、國家級產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測中心4個，正在籌建國家級LED和光伏產(chǎn)品監(jiān)督檢驗中心。近三年獲得國家級科技獎5項、省級94項，授權專利7267件，被確定為國家知識產(chǎn)權示范創(chuàng)建市。二是強化人才支撐平臺。我市連續(xù)三年實施的“千名優(yōu)秀人才引進計劃”，引進碩士以上高層次人才1600多人，其中博士87人。今年開始實施“511海外高層次人才引進計劃”，將計劃用5年時間，引進100名海外高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，建設100個高層次研發(fā)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。三是強化改革支撐平臺。近年來密集出臺了多項推動轉型發(fā)展的改革措施，實行了園區(qū)管理體制改革，深化了科技和人才管理體制改革，狠抓了行政審批制度改革。四是強化環(huán)境支撐平臺。成立了實體運作的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作委員會，持續(xù)加大發(fā)展環(huán)境的綜合整治力度，特別把干部作風作為最重要的“軟環(huán)境”來抓，堅持從嚴抓作風、“開門”抓作風、從細節(jié)抓作風，隨著機關效能和干部作風的轉變，有效帶動發(fā)展環(huán)境的整體提升。

　　打開玉籠飛彩鳳，解脫金鎖走蛟龍。如果說，經(jīng)濟戰(zhàn)略轉型最初的實踐拉開了濟寧這個資源型城市經(jīng)濟大變革的序幕，那么找到了方向與路徑的濟寧人將會沿著這條充滿希望的大道攻堅破隘，一路前行，到達理想的彼岸。