漫畫:付興業(yè)

　　實習(xí)生 甘曉 本報記者 李濤

　　十一長假剛結(jié)束，曬出行的網(wǎng)友多了起來。不少網(wǎng)友指出，高速公路過路費比油費貴、收費站無視國家條例不公示收費截止期限，成為長假出行的兩大怪現(xiàn)象。

　　廣東網(wǎng)友浮生若茶在博客中記錄：從江門到惠東來回油費250元，全程高速路費326元。

　　上海網(wǎng)友飛度從上海開車到黃山，途經(jīng)杭州、昌化，單程325公里，高速路費215元，油費約260元。

　　事實上，按照國務(wù)院條例規(guī)定，所有的收費公路都有最終收費期限，不允許永久收費，但公眾對此是否真正了解？國慶節(jié)期間，中國青年報社會調(diào)查中心通過搜狐新聞中心和民意中國網(wǎng)對1975名公眾的在線調(diào)查顯示，了解收費公路收費截止時限的人僅為24.9%。78.2%的人表示，收費公路管理部門應(yīng)在收費站顯要位置公示收費最終期限，

　　75.6%的人不了解高速公路收費期限

　　高速公路已成為城市普通人生活必不可缺的一部分。調(diào)查顯示，76.6%的受訪者近一年來曾在高速路上開車或坐車。但與此同時，高達75.6%的人不了解高速公路的收費期限。

　　來自四川成都的小貨車司機謝師傅說，并不是所有的高速路都沒有公示牌，但收費公示往往都放在不起眼的地方，有的公示牌太臟根本看不清楚。

　　西南政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師王學(xué)輝教授告訴中國青年報記者，自古以來架橋修路都屬于政府提供的公共服務(wù)，本不應(yīng)收取任何費用。但由于我國城鄉(xiāng)建設(shè)快速發(fā)展，民眾對道路通行的需求猛增，而政府財力有限，進而多種資金進入公路建設(shè)領(lǐng)域，形成多種經(jīng)營、貸款修路等種種模式，還貸就成為設(shè)站收費冠冕堂皇的理由，收費站多如牛毛也就成了中國特色。

　　事實上，國務(wù)院頒布的《收費公路管理條例》規(guī)定，收費公路經(jīng)營管理者應(yīng)當在收費站的顯著位置，設(shè)置載有收費站名稱、審批機關(guān)、收費單位、收費標準、收費起止年限和監(jiān)督電話等內(nèi)容的公告牌，接受社會監(jiān)督。

　　根據(jù)2008年生效的《中華人民共和國政府信息公開條例》，凡涉及公民切身利益或需要社會公眾廣泛知曉的政府信息，均需主動公開。高速公路的收費信息，明顯屬于應(yīng)主動公開之列。

　　但本次調(diào)查顯示，僅有31.4%的受訪者表示，主動公開收費期限的收費公路比較多或非常多，44.9%的人表示非常少或比較少，甚至有24.7%的人從沒見過公示。

　　調(diào)查中，79.6%的人希望收費公路收費站在顯要位置公示收費的最終期限，反對公示的人占16.1%，認為沒必要公示的人僅占4.4%。

　　王學(xué)輝教授認為，知情權(quán)是現(xiàn)代法治社會公民的基本權(quán)利，必須做到讓老百姓明明白白地消費，收費年限是收費行為中非常重要的內(nèi)容，必須公示。

　　這涉及三方面問題：一是保護公民的知情權(quán)；二是體現(xiàn)了政府和企業(yè)必須堅持的誠信原則；三是有利于社會監(jiān)督的實施。他說，這方面《條例》已經(jīng)規(guī)定得很清楚，但目前仍有許多收費站逾期不撤，這與《條例》沒有進一步規(guī)定不公示應(yīng)承擔什么責任有直接關(guān)系。

　　上海財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院曾堅副教授說：高速公路收費屬行政收費范疇。行政收費不能以營利為目的，要按照一定原則確立收費標準和收費期限。當收費收入足以彌補政府支出時，就應(yīng)當停止收費。從法律上講，高速公路當然應(yīng)當公布收費年限，否則既違反依法行政的原則，又不符合行政合理性的要求。