海南國(guó)際旅游島“離境退稅”先行 “國(guó)人離島免稅”未出但最受期待

　　財(cái)政部12月27日發(fā)布《關(guān)于在海南開(kāi)展境外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)的公告》。同日，海南省委宣傳部、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、�？诤ｊP(guān)和省國(guó)稅局在�？谂e行聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)和介紹海南省開(kāi)展境外旅客購(gòu)物離境退稅政策試點(diǎn)的有關(guān)情況。

　　據(jù)通報(bào)，境外旅客離境退稅政策將于2011年1月1日起正式在海南試點(diǎn)運(yùn)行，而針對(duì)國(guó)人的“離島免稅”政策正在抓緊準(zhǔn)備之中，但目前實(shí)施這一政策的條件尚未成熟。

　　離境滿800元退稅 稅率11%

　　根據(jù)財(cái)政部公告，所謂離境退稅政策是指境外旅客在退稅定點(diǎn)商店購(gòu)買的隨身攜運(yùn)退稅物品，按規(guī)定退稅的政策。而境外旅客是指在我國(guó)境內(nèi)連續(xù)居住不超過(guò)183天的外國(guó)人和港澳臺(tái)同胞。

　　境外旅客要取得退稅，必須同時(shí)符合：退稅定點(diǎn)商店購(gòu)買退稅物品，購(gòu)物金額達(dá)到起退點(diǎn)800元，并且按規(guī)定取得退稅申請(qǐng)單等退稅憑證;在離境口岸辦理離境手續(xù)，離境前退稅物品尚未啟用或消費(fèi);離境日距退稅物品購(gòu)買日不得超過(guò)90天也就是三個(gè)月;所購(gòu)?fù)硕愇锲酚删惩庥慰捅救擞H自隨身攜運(yùn)出境;所購(gòu)?fù)硕愇锲方?jīng)海關(guān)驗(yàn)核，并在境外旅客購(gòu)物離境退稅申請(qǐng)單上簽章;在指定的退稅代理機(jī)構(gòu)辦理退稅。

　　本次離境退稅的稅種為增值稅，退稅率統(tǒng)一為11%，也即所拿發(fā)票金額乘以11%就是可以得到的退稅金額。起退點(diǎn)暫定為800元人民幣，也即同一境外旅客同一日在同一退稅定點(diǎn)商店購(gòu)買退稅物品可以享受退稅的最低購(gòu)物金額為800元。

　　退稅物品包括服裝、鞋帽、化妝品、鐘表、首飾、電器、文具、潔用品、醫(yī)療器械、家電等21個(gè)大類，但食品、飲料、水果、煙酒、汽車、摩托車等不能作為退稅的物品。目前選擇的退稅離境口岸主要是正式對(duì)外開(kāi)放的空港口岸。

　　不過(guò)，針對(duì)各方更為關(guān)注的“國(guó)人離島免稅”政策，海南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)呂勇在新聞發(fā)布會(huì)上表示，離境退稅政策和離島免稅政策的籌備工作都同時(shí)進(jìn)行，現(xiàn)在離境退稅準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成，所以離境退稅從1月1日起開(kāi)始實(shí)施;但是離島免稅工作，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作都在進(jìn)行當(dāng)中，目前時(shí)機(jī)并不成熟，條件成熟時(shí)，國(guó)家有關(guān)部門將適時(shí)公布實(shí)施時(shí)間。

　　2009年底，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中明確了海南作為我國(guó)旅游業(yè)改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略定位。

　　呂勇表示，離境退稅政策是國(guó)際旅游島建設(shè)的重要政策之一，這項(xiàng)政策的實(shí)質(zhì)是利用稅收的調(diào)節(jié)作用，通過(guò)“退稅”的形式，刺激境外旅客旅游購(gòu)物，帶動(dòng)旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)施離境退稅政策有利于打造國(guó)際購(gòu)物中心，擴(kuò)大海南旅游的國(guó)際知名度，吸引更多境外游客到海南觀光購(gòu)物。

　　免稅推進(jìn)低于預(yù)期

　　“應(yīng)該來(lái)說(shuō)，免稅政策的推進(jìn)低于此前預(yù)期”，一位業(yè)內(nèi)人士對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者坦言。此前，各方均預(yù)計(jì)，國(guó)人離島免稅政策將會(huì)同時(shí)實(shí)施，而這對(duì)于海南建設(shè)國(guó)際旅游島的意義更大。

　　今年前三季度，海南全省共接待旅游過(guò)夜人數(shù)1572萬(wàn)人次。其中，國(guó)內(nèi)旅客1531萬(wàn)人次，入境游客近41萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)游客占游客總?cè)藬?shù)的97%。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林也曾表示，未來(lái)的5-10年，國(guó)內(nèi)游客仍將是海南國(guó)際旅游島需求的主要來(lái)源。

　　離境退稅政策推出之后，12月27日，二級(jí)市場(chǎng)上的海南板塊表現(xiàn)并不突出，僅羅牛山、ST東海、新大洲、海南高速等以紅盤報(bào)收，且漲幅較小，而最有望受益于免稅政策的中國(guó)國(guó)旅則大幅下跌8.53%。

　　據(jù)了解，中國(guó)國(guó)旅旗下的中國(guó)免稅品集團(tuán)已在三亞開(kāi)設(shè)了一家市內(nèi)免稅店，總營(yíng)業(yè)面積7000平米，目前免稅店三期已對(duì)外營(yíng)業(yè);同時(shí)，中國(guó)國(guó)旅還與三亞市海棠灣管委會(huì)簽署“海南國(guó)際免稅城”項(xiàng)目，免稅部分將全部由中免集團(tuán)負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)。

　　此前業(yè)內(nèi)曾預(yù)計(jì)，若國(guó)人離島免稅政策獲批，將會(huì)吸引大量客流，大大刺激中國(guó)國(guó)旅的免稅業(yè)務(wù)，帶來(lái)業(yè)績(jī)的大幅提升。

　　一位人士指出，離境免稅一定程度上也能對(duì)游客流量產(chǎn)生影響，但海南游客中符合現(xiàn)行市內(nèi)免稅店供應(yīng)對(duì)象的國(guó)外旅客人數(shù)僅占海南游客總數(shù)的不足5%，目前通過(guò)免稅購(gòu)物推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的作用有限，更大程度上還是要寄望于國(guó)人離島免稅政策，“樂(lè)觀的話，離島免稅政策或許將能在明年年中左右實(shí)施。”

　　除了直接利好中國(guó)國(guó)旅之外，離境退稅、離島免稅政策將會(huì)給海南的旅游、交通運(yùn)輸、物流、酒店、餐飲乃至游艇制造等行業(yè)和相關(guān)上市公司帶來(lái)利好，而長(zhǎng)期來(lái)看，海南的房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)也將受益。