而在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),處所財(cái)力成了制約農(nóng)業(yè)險(xiǎn)發(fā)展的瓶頸。

　　全國政協(xié)委員、中國國民保險(xiǎn)團(tuán)體股份有限公司董事長吳焰在2010年“兩會(huì)”上提出,農(nóng)業(yè)大縣都有較強(qiáng)的保險(xiǎn)需求,但是往往經(jīng)濟(jì)落伍,財(cái)政資金緊張,難以承擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。甚至有些基層政府為了減輕自身財(cái)政配套累贅,限定農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的品種和承保面,形成了農(nóng)民有需求,但是農(nóng)險(xiǎn)無法承保的抵觸。

　　對(duì)此,吳焰建議,取消市縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的配套請(qǐng)求,進(jìn)步基層政府開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性,進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)籠罩面。

　　此外,《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》的缺失也成為深層次制約該險(xiǎn)種發(fā)展的重要原因。

　　從2004年起步,中國的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)獲得了必定的發(fā)展。但是,在賠付率、承保品種和建立巨災(zāi)基金等方面與發(fā)達(dá)國家差距甚大。以2008年雪災(zāi)為例,全國直接經(jīng)濟(jì)喪失為1516.5億元,但是農(nóng)業(yè)險(xiǎn)賠付僅為6629.6萬元,籠罩率僅有4%。由于農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開展缺乏相應(yīng)的支撐,目前對(duì)農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)的承保也是按照成本價(jià)格而非市場(chǎng)價(jià)格,保障的力度有限。

　　此次南方洪災(zāi)又給農(nóng)業(yè)險(xiǎn)敲響了警鐘。由于遭遇洪水襲擊的省份,大部分的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)都處在少數(shù)試點(diǎn)階段,尚未大面積推行,農(nóng)民救災(zāi)大部分只能依附政府的賑災(zāi)款。

　　針對(duì)這種情況,庹國柱認(rèn)為,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要政府牽頭,相干部門參與,給出扶持的政策和配套措施。例如,免征農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)所得稅;加大中央財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)的補(bǔ)貼比例;取消市縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼配套;建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金等。這樣才干形成以政府為主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)公司為主體、社會(huì)力量廣泛參與的多層次農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障模式。

　　保險(xiǎn)深度

　　是指保費(fèi)占某行業(yè)生產(chǎn)增加值的比重。反應(yīng)在這個(gè)行業(yè)中保險(xiǎn)的地位和發(fā)展速度。