近日，一份涉及全國1457宗閑置土地的《有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》在業(yè)內(nèi)引發(fā)廣泛討論。土地閑置，既是一個老生常談的話題，也是一個業(yè)內(nèi)的老大難問題。究其原因，有人怪企業(yè)自身，有人說政府所致。但一個基本的現(xiàn)實擺在面前，就是隨著中國城市化進程速度的加快，某種程度上說，有時“囤地”比“蓋房”賺錢。而城市化帶來的土地升值本應(yīng)屬于全民財富，非開發(fā)商之功，但高企的房價似乎意味著這一切要民眾“埋單”，而不是利益共享。

1457，意味著什么

日前，國土資源部在全國展開的大規(guī)模調(diào)研結(jié)束后，一份涉及全國1457宗閑置土地的“黑名單”迅速在各大媒體流轉(zhuǎn)。8月14日，《中國建設(shè)報•中國住房》記者以“1457宗閑置土地”為關(guān)鍵詞，在百度進行搜索，僅僅用時0.002秒，顯示出的相關(guān)網(wǎng)頁已達(dá)近30萬個。

在引發(fā)各界關(guān)注和熱議的同時，不容回避的問題是，到底是誰導(dǎo)致了土地閑置，土地閑置的量又到底有多少，當(dāng)前的土地出讓管理制度能否根治“囤地”？

一份閑置土地“黑名單”

隨著城市化進程的加快，許多開發(fā)商坐等土地升值。有開發(fā)商曾公開表示，這年頭囤地要比蓋樓更賺錢。

記者看到的這份《有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地閑置情況表》詳細(xì)列出了涉及的省區(qū)市、項目名稱、閑置土地的受讓人、合同編號、合同簽訂時間和約定的開竣工時間等內(nèi)容。截至去年9月30日，全國閑置土地總計達(dá)1457宗，閑置面積達(dá)9772公頃，合同價款256億元，而且70%以上為住宅用地，涉及全國28個省市自治區(qū)。

其中，北京、廣東、海南、江蘇、重慶、貴州等地成為閑置土地的典型區(qū)域，其閑置土地數(shù)量占全國的近七成。更出人意料的是，這份統(tǒng)計表中竟然沒有上海市。

在這份“黑名單”中，不乏一些知名大型開發(fā)商的旗下項目，包括泛海建設(shè)、新世界地產(chǎn)、華潤置地、和記黃埔地產(chǎn)、中遠(yuǎn)地產(chǎn)、萬通地產(chǎn)等。一些大型央企如中國聯(lián)通、網(wǎng)通旗下的公司也包括在內(nèi)。盡管泛海建設(shè)、新世界地產(chǎn)、華潤置地和萬通地產(chǎn)等對此已作出回應(yīng)，如泛海建設(shè)8月3日專門為閑置用地一事停牌，發(fā)布公告予以解釋。但這未能阻止其股價的波動。8月4日當(dāng)天，泛海建設(shè)股價下跌1.79%，5日跌幅達(dá)3.65%；華潤置地4日股價下跌4.05%，5日下跌3.38%。

記者注意到，這份“黑名單”中的許多土地閑置期已達(dá)10余年。

以廣州為例，此次“上榜”的地塊共54宗，包括花都、增城、白云、番禺等遠(yuǎn)郊區(qū)域及天河、海珠、越秀等中心城區(qū)，有的地塊閑置時間已長達(dá)17年，閑置時間最短的也有4年之久。而這54宗地的用地面積近192公頃，總出讓金額不到6億元，如果以容積率為2計算，平均樓面地價每平方米僅約153元。按目前廣州的地價水平衡量，這些地塊早已升值數(shù)十倍。

而在北京160宗閑置土地名單中，有130宗購地合同簽約時間在2004年8月26日至31日之間，占所有項目的80%，“8.31大限”之前的“搶灘”現(xiàn)象十分明顯。

無論出現(xiàn)何種現(xiàn)象，被界定為閑置的土地都應(yīng)受到政策與制度的約束。有媒體報道稱，國土資源部已將這份“黑名單”交予銀監(jiān)會、證監(jiān)會進行風(fēng)險排查。并稱該名單已由銀監(jiān)會轉(zhuǎn)發(fā)給各地銀監(jiān)局及金融機構(gòu)，要求各地金融機構(gòu)立即開展一次風(fēng)險排查，并在7月15日前將排查結(jié)果上報給當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局或銀監(jiān)會相關(guān)監(jiān)管部門。根據(jù)4月份“新國十條”規(guī)定，對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項目貸款，證監(jiān)會相關(guān)部門暫停批準(zhǔn)其上市、再融資和重大資產(chǎn)重組的要求。

不過，國土資源部此前曾表態(tài)該名單并非國土部發(fā)布，因此不做評論。截至記者發(fā)稿時，國土資源部網(wǎng)站上也未有相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)布。

但據(jù)一位銀行內(nèi)部人士向媒體透露，很多銀行目前正在秘密徹查這些項目的具體情況。“上級部門督促我們要加強對存在土地閑置情況的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行信貸風(fēng)險排查。”廣州一家國有銀行負(fù)責(zé)人也透露：“銀監(jiān)會下發(fā)了1457宗閑置土地的具體情況，讓我們從側(cè)面去跟土地的開發(fā)商了解閑置原因。”