近兩年雖然中央政府強(qiáng)調(diào)各地要大力建設(shè)保障房，但并未明確提出保障房面積占建房總量的比例指標(biāo)，保障房任務(wù)是否完成也沒(méi)有成為官員考核的剛性指標(biāo)，也沒(méi)有明確地方政府土地收益的多大比例用于建保障房。所以，各地保障房的建設(shè)始終不盡如人意。如果中央政府明確5年內(nèi)各級(jí)地方政府保障房建設(shè)達(dá)到房屋建設(shè)面積的50%，土地收益的絕大部分和財(cái)政支出的相當(dāng)比重用于建設(shè)保障房，并且將這幾個(gè)指標(biāo)作為政績(jī)考核的剛性指標(biāo)，完不成任務(wù)就追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，我相信，中國(guó)的房?jī)r(jià)問(wèn)題就不再是社會(huì)熱點(diǎn)和社會(huì)問(wèn)題。

三、居民收入偏低是造成房?jī)r(jià)問(wèn)題的重要原因

現(xiàn)在多數(shù)人說(shuō)房?jī)r(jià)偏高，但不說(shuō)國(guó)民收入偏低。假如國(guó)民收入增長(zhǎng)和房?jī)r(jià)同步或高于房?jī)r(jià)增長(zhǎng)速度，那么人們還會(huì)認(rèn)為房?jī)r(jià)偏高嗎？

改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)的GDP保持年均9.8%的增長(zhǎng)速度；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)18.6%；房?jī)r(jià)從1987年開(kāi)始，年均增長(zhǎng)11.2%，而同期居民收入增長(zhǎng)速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于前面三項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng)速度。上世紀(jì)80年代初期，居民收入年均增長(zhǎng)速度與GDP增長(zhǎng)速度相比沒(méi)有差距，上世紀(jì)80年代初期到2009年，居民收入年均增長(zhǎng)速度與GDP年均增長(zhǎng)速度相差達(dá)到2.7%；居民收入也由改革開(kāi)放初期占GDP比重70%，下降到2009年的40%。改革開(kāi)放的最終目的是提高居民收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕。而現(xiàn)實(shí)情況是居民收入增長(zhǎng)不快，居民收入增長(zhǎng)速度跟不上GDP和房?jī)r(jià)增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致居民相對(duì)購(gòu)買(mǎi)力逐年下降，老百姓自然對(duì)高房?jī)r(jià)怨聲載道。所以，解決大城市高房?jī)r(jià)問(wèn)題除了進(jìn)行財(cái)稅制度改革和大力建設(shè)保障房外，提高居民收入也是根本措施之一。

四、供求關(guān)系不平衡是造成高房?jī)r(jià)的直接因素

經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是供求關(guān)系決定價(jià)格�，F(xiàn)在中國(guó)大城市房?jī)r(jià)上漲速度過(guò)快，除了前述所說(shuō)的原因之外，直接原因是住宅土地供應(yīng)不足。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城市人口由1978年的1.7億上升到2009年的6.2億，城市人口增加3.6倍，但每年的城鎮(zhèn)住宅土地供應(yīng)量并沒(méi)有等比例增加3.6倍。根據(jù)國(guó)土資源部數(shù)據(jù)，2009年全國(guó)城鎮(zhèn)住宅土地供應(yīng)量為7.6萬(wàn)公頃，與十幾年前相比，住宅用地總量增加不到一倍；城鎮(zhèn)人均住宅用地面積只有1平方米左右，與上個(gè)世紀(jì)80年代的城鎮(zhèn)人均住宅用地面積指標(biāo)差不多，人均用地面積二十年沒(méi)有發(fā)生變化。但中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，住宅成套化率在提高，人均住房面積在增加，從中可以看出，全國(guó)城鎮(zhèn)住宅用地供應(yīng)是趨緊的，在供應(yīng)趨緊的情況下，價(jià)格走高就不難理解了。因此，面對(duì)大城市的高房?jī)r(jià)，決策者一定要承認(rèn)住宅用地供應(yīng)長(zhǎng)期不足這個(gè)事實(shí)，從而加大住宅用地供應(yīng)量，提高人均住宅用地指標(biāo)。只有這樣，才能從規(guī)律上達(dá)到遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的目的。

作者為全國(guó)政協(xié)常委、全國(guó)工商聯(lián)副主席、大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)