近日,發(fā)改委官員重提稅收體制改革。房產(chǎn)稅作為收緊貸款、嚴(yán)查土地之后的終極解決方案,并不能一蹴而就。但各地方政府的緊張籌備表明,啟動(dòng)稅收體制改革的大幕已經(jīng)拉開。8月24日,國(guó)家發(fā)改委財(cái)政金融司司長(zhǎng)徐林公開證實(shí),我國(guó)將推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,它的開征可以為地方政府帶來一個(gè)穩(wěn)定的主體稅種。

今年4月中旬中央政府出臺(tái)了嚴(yán)厲程度前所未有的房地產(chǎn)調(diào)控措施,盡管各地房屋成交量在調(diào)控作用下普遍大幅下滑,房?jī)r(jià)快速上漲勢(shì)頭初步得到遏制,但是房?jī)r(jià)并未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性的松動(dòng),許多民眾依然買不起房。尤其是8月中旬,部分城市的部分項(xiàng)目又開始涌動(dòng)漲價(jià)的暗流,房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控取得的實(shí)效面臨化為烏有的危險(xiǎn)。

這實(shí)際上也揭示出單單依靠提高投資客貸款成本這樣的貨幣政策,難以起到有效降低畸高房?jī)r(jià)的效用。在這種情形下,有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)如人們所期待的那樣,盡快開征房產(chǎn)稅,通過稅收政策加大房屋持有成本,擠壓投資客的炒房獲利空間,甚至使其得不償失,以迫使其盡快降價(jià)出售房產(chǎn),以達(dá)到盡快穩(wěn)定乃至降低房屋價(jià)格的目的。

與此同時(shí),開征房產(chǎn)稅也有利于破除當(dāng)前部分地方政府奉行的土地財(cái)政。由于難以從房地產(chǎn)市場(chǎng)獲得穩(wěn)定的稅源,部分地方政府希冀通過地價(jià)上漲增加自身收入,而房屋價(jià)格與地價(jià)高低正相關(guān),這就導(dǎo)致部分地方政府通過種種手段不遺余力地推高房?jī)r(jià),并變相抵制與化解中央政府的調(diào)控政策。

而開征房產(chǎn)稅在物業(yè)持有環(huán)節(jié)征稅,能為地方政府帶來持續(xù)穩(wěn)定的稅收收入,變一次性的賣地財(cái)政為稅收的細(xì)水長(zhǎng)流,這也就有利于地方政府摒棄通過助推房?jī)r(jià)謀求增加收入的做法,有利于地方政府消弭變相抵制與化解中央調(diào)控政策的動(dòng)機(jī),從而有利于在更大程度上實(shí)現(xiàn)房?jī)r(jià)的穩(wěn)定。

另外,各類房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施即便在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)一直進(jìn)行,也依然不過是一種相對(duì)短期的政策,而將房地產(chǎn)調(diào)控通過稅收政策穩(wěn)定下來,則可以使房地產(chǎn)調(diào)控成為一種長(zhǎng)期性質(zhì)的政策,有利于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的長(zhǎng)期進(jìn)行。像禁止貸款購買第三套房、禁止異地購房等不但調(diào)控作用不是很大,而且畢竟與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念也不是十分相容,而通過征收房產(chǎn)稅調(diào)控樓市則可以避免受到有關(guān)有違市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念的指責(zé),而通過征收房產(chǎn)稅調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),也是一種相對(duì)法制化的政策措施,有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策經(jīng)由稅收政策實(shí)現(xiàn)法制化,從而有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控在法制軌道上長(zhǎng)期穩(wěn)定進(jìn)行。

不過需要看到的是,由于開征房產(chǎn)稅能為政府直接帶來收入增長(zhǎng),因而政府在征收房產(chǎn)稅上難免產(chǎn)生通過擴(kuò)大征收范圍等手段盡可能增加稅源的欲求,這樣就可能導(dǎo)致房產(chǎn)稅偏離調(diào)控的初衷,導(dǎo)致部分原本不屬調(diào)控政策打擊范圍的民眾利益受到打擊。

所以,開征房產(chǎn)稅必須緊緊圍繞旨在調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)這一初衷與目的進(jìn)行,須在對(duì)炒賣房屋者實(shí)施有力打擊的同時(shí),避免自住購房與改善型購房民眾利益受到損傷,如應(yīng)對(duì)首套房與改善型購買二套房免收房產(chǎn)稅等等。如此,征收房產(chǎn)稅就既可以達(dá)到有效穩(wěn)定房?jī)r(jià)的目的,而又可以避免自住購房與改善型購房民眾利益受到損傷,并因此而增強(qiáng)政策的受支持程度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控更為深入地進(jìn)行。魏文彪