國務院于今年5月13日下發(fā)了《關于鼓勵和領導民間投資健康發(fā)展的若干看法》(新36條)，被認為是繼5年前中央頒布非公36條之后，中國政府對非公經(jīng)濟提振最大的一次政策。

《鼓勵和領導民間投資健康發(fā)展重點工作分工的通知》全文：

國辦函〔2010〕120號

各省、自治區(qū)、直轄市國民政府，國務院有關部門：

為貫徹落實《國務院關于鼓勵和領導民間投資健康發(fā)展的若干看法》（國發(fā)〔2010〕13號，以下簡稱《看法》）提出的各項政策措施，需要進一步明白部門和處所的重要工作任務，研究提出具體實行措施。經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、工作分工

（一）鼓勵和領導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施范疇。

1.鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方法投資建設公路、水運、港口碼頭、民用機場、通用航空設施等項目。（交通運輸部、民航局、發(fā)展改革委、財政部負責。列在首位的為牽頭部門或單位，有關部門和單位按職責分工負責，下同）

2.抓緊研究制定鐵路體制改革計劃。（先由鐵道部提出改革計劃，發(fā)展改革委會同中央編辦、鐵道部、交通運輸部、財政部提出看法報國務院）

3.引入市場競爭，推動投資主體多元化，鼓勵民間資本參與鐵路干線、鐵路支線、鐵路輪渡以及站場設施的建設，容許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目。（鐵道部、發(fā)展改革委負責）

4.摸索建立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。（發(fā)展改革委、鐵道部負責）

5.積極支撐鐵路企業(yè)加快股改上市，拓寬民間資本進入鐵路建設范疇的渠道和道路。（鐵道部、證監(jiān)會、發(fā)展改革委負責）

6.鼓勵民間資本參與水利工程建設。建立收費補償機制，履行政府補貼，通過業(yè)主招標、承包租賃等方法，吸引民間資本投資建設農田水利、跨流域調水、水資源綜合利用、水土保持等水利項目。（水利部、發(fā)展改革委、財政部負責）

7.鼓勵民間資本參與電力建設。鼓勵民間資本參與風能、太陽能、地熱能、生物質能等新能源產(chǎn)業(yè)建設。支撐民間資本以獨資、控股或參股情勢參與水電站、火電站建設，參股建設核電站。進一步放開電力市場，積極推動電價改革，加快推行競價上網(wǎng)，推行項目業(yè)主招標，完善電力監(jiān)管制度。（能源局、發(fā)展改革委、財政部、水利部、國土資源部、電監(jiān)會、國資委負責）

8.鼓勵民間資本參與石油天然氣建設。支撐民間資本進入油氣勘察開發(fā)范疇，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘察開發(fā)。支撐民間資本參股建設原油、天然氣、成品油的儲運和管道輸送設施及網(wǎng)絡。（能源局、發(fā)展改革委、國土資源部、國資委負責）

9.鼓勵民間資本參與電信建設。鼓勵民間資本以參股方法進入基礎電信運營市場。支撐民間資本開展增值電信業(yè)務。加強對電信范疇壟斷和不正當競爭行動的監(jiān)管。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國資委、商務部負責）

10.鼓勵民間資本參與土地整治和礦產(chǎn)資源勘察開發(fā)。積極領導民間資本通過招標投標情勢參與土地收拾、復墾等工程建設，鼓勵和領導民間資本投資礦山地質環(huán)境恢復治理，保持礦業(yè)權市場全面向民間資本開放。（國土資源部、發(fā)展改革委負責）

（二）鼓勵和領導民間資本進入市政公用事業(yè)和政策性住房建設范疇。

11.鼓勵民間資本參與市政公用事業(yè)建設。支撐民間資本進入城市供水、供氣、供熱、污水和垃圾處理、公共交通、城市園林綠化等范疇。鼓勵民間資本積極參與市政公用企事業(yè)單位的改組改制，具備條件的市政公用事業(yè)項目可以采用市場化的經(jīng)營方法，向民間資本轉讓產(chǎn)權或經(jīng)營權。（住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委負責）

12.進一步深化市政公用事業(yè)體制改革。積極引入市場競爭機制，大力推行市政公用事業(yè)的投資主體、運營主體招標制度，建立健全市政公用事業(yè)特許經(jīng)營制度。改良和完善政府采購制度，建立規(guī)范的政府監(jiān)管和財政補貼機制，加快推動市政公用產(chǎn)品價格和收費制度改革。（住房城鄉(xiāng)建設部、發(fā)展改革委、財政部負責）