財政部部長謝旭人27日在安排下半年工作時明白表現(xiàn)，要把“穩(wěn)固政策”作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，持續(xù)落實好積極的財政政策，并加強與貨幣政策等的和諧配合。在此框架下，財政政策將著力于增進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)劑和發(fā)展方法轉(zhuǎn)變、持續(xù)深化財稅制度改革等五大工作。

持續(xù)落實好積極財政政策

謝旭人是在年中全國財政廳（局）長座談會上作上述表現(xiàn)的。針對當前經(jīng)濟財政形勢，謝旭人請求，下半年各級財政部門要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把穩(wěn)固政策作為宏觀調(diào)控的主基調(diào)，保持把處理好保持經(jīng)濟安穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)劑經(jīng)濟結(jié)構和管理通脹預期的關系作為宏觀調(diào)控的核心，保持政策的持續(xù)性和穩(wěn)固性，持續(xù)落實好積極的財政政策，并加強與貨幣政策等的和諧配合。這一表述呼應了國務院總理溫家寶在中共中央20日召開的黨外人士座談會上的表述。

在下半年經(jīng)濟增速將放緩的趨勢下，一些人士認為包含房地產(chǎn)調(diào)控在內(nèi)的宏觀政策有可能會產(chǎn)生變更，但上述信息均表明，宏觀政策在下半年仍將保持穩(wěn)固。

同時，由于下半年我國面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然錯綜復雜，謝旭人強調(diào)，在持續(xù)實行積極財政政策的同時，要進步政策調(diào)控的針對性和機動性，加強對經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的發(fā)展變更，及時完善相干政策措施，把握好政策實行的力度、節(jié)奏和重點。

突出“轉(zhuǎn)變發(fā)展方法”

謝旭人在會上提出了下半年積極的財政政策框架下宏觀調(diào)控的五大著力點，并強調(diào)要更加突出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方法”。

這五大著力點包含增進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)劑和發(fā)展方法轉(zhuǎn)變，著力保障和改良民生，持續(xù)深化財稅制度改革，加強處所政府性債務管理以及切實抓好預算管理。

值得注意的是，增進經(jīng)濟結(jié)構調(diào)劑和發(fā)展方法轉(zhuǎn)變被放在了首位。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方法，首先要加強經(jīng)濟增加的內(nèi)活潑力。謝旭人提出，下半年要持續(xù)推動內(nèi)需特別是花費需求持續(xù)穩(wěn)固增加。持續(xù)支撐落實好最低工資制度，多渠道增加農(nóng)民收入，加強居民花費才能。同時，持續(xù)推動家電下鄉(xiāng)和家電及汽車以舊換新工作并加大監(jiān)管力度，切實擴大花費。

針對當前農(nóng)業(yè)穩(wěn)固增產(chǎn)面臨的不斷定性，下半年財政部門將持續(xù)加大支農(nóng)力度，增進農(nóng)業(yè)穩(wěn)固發(fā)展。具體措施包含，持續(xù)完善對種糧農(nóng)民的各項補貼政策，落實好最低收購價政策，健全產(chǎn)糧（油）大縣嘉獎政策，完善主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。加大對中低產(chǎn)田改革和高標準農(nóng)田建設的支撐力度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目和小型農(nóng)田水利重點縣建設步伐。及時安排撥付資金，支撐農(nóng)業(yè)抗災救災。

適時調(diào)劑新能源等稅收政策

產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級作為結(jié)構調(diào)劑的重要部分也再次被突出。謝旭人指出，要加快實行科技重大專項，扶持國家重大戰(zhàn)略科技產(chǎn)品、要害共性技巧和重大工程設備的研究開發(fā)，增進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極推動企業(yè)兼并重組和技巧改革，加快淘汰落伍產(chǎn)能和克制產(chǎn)能過剩；持續(xù)實行并適時調(diào)劑完善現(xiàn)行鼓勵資源綜合利用、新能源發(fā)展、節(jié)能減排等各項稅收優(yōu)惠政策。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方法，也離不開區(qū)域的和諧發(fā)展。謝旭人提出，下半年財政部門也要認真貫徹黨中央、國務院關于深入推動西部大開發(fā)，推動西藏、新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大安排，加大資金和政策扶持力度，完善相干財稅政策措施。落實好增進東北振興、中部崛起和東部地區(qū)率先發(fā)展的政策措施。

加強處所政府性債務管理

下半年財稅制度改革進展如何備受關注。謝旭人提出，下半年要持續(xù)做好新疆資源稅改革試點工作，增進資源節(jié)儉和環(huán)境保護。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅、教導費附加制度，公平稅收累贅。完善花費稅制度，充分施展花費稅增進節(jié)能減排和調(diào)節(jié)收入分配的作用。研究完善個人所得稅制度。

針對社會關注的處所政府性債務問題，謝旭人請求各級財政部門要認真貫徹落實《國務院關于加強處所政府融資平臺公司管理有關問題的通知》請求，細化工作計劃，突出工作重點，完善管理制度，同時強化其他處所政府性債務管理，切實有效防備財政金融風險。