中新網(wǎng)6月1日電 據(jù)國家工商總局網(wǎng)站消息，工商總局決定于7月1日起實施《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》，以下是工商總局就《網(wǎng)絡商品交易管理暫行辦法》答問全文。
1. 問：制定《網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)的指導思想和原則是什么？
答：制定《辦法》的指導思想和原則，可以用一句話概括，就是：“堅持兩個促進和兩個維護”。
“兩個促進”是指，促進網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的發(fā)展，促進網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的健康發(fā)展。
目前我國網(wǎng)絡市場雖然發(fā)展迅猛，但總的來看，尚處在發(fā)展的初期，特別是由于網(wǎng)絡技術的發(fā)展創(chuàng)新速度非�？�，新的事物層出不窮，每一項技術變革都會帶來網(wǎng)絡市場較大程度的變動，許多問題難以準確進行量化定性分析。網(wǎng)絡市場的出現(xiàn)極大地改變了人們的生產(chǎn)生活方式，代表著未來市場交易發(fā)展的方向。網(wǎng)絡經(jīng)濟是國家大力培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、調整優(yōu)化經(jīng)濟結構的重要戰(zhàn)略舉措之一。因此，必須抓住機遇，采取有效措施大力培育扶持、促進網(wǎng)絡市場的發(fā)展，努力為網(wǎng)絡市場主體的發(fā)展創(chuàng)造、提供良好寬松的外部發(fā)展環(huán)境。發(fā)展是硬道理，工商行政管理只有全力服務科學發(fā)展，才能有充分發(fā)揮職能作用的地位。
健康發(fā)展是網(wǎng)絡市場實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內在要求和保障。堅持促進健康發(fā)展，就是要通過依法規(guī)范市場主體行為，維護市場秩序，依法查處網(wǎng)絡欺詐行為、銷售假冒偽劣商品行為、不正當競爭行為等，為各類市場主體創(chuàng)造一個公平的發(fā)展環(huán)境，在發(fā)展中求健康，在健康中求發(fā)展，努力實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
“兩個促進”的思想貫穿于《辦法》始終�！掇k法》第一章專門對工商行政管理部門如何促進網(wǎng)絡商品交易發(fā)展作出了明確具體的規(guī)定�！掇k法》第二章、第三章分別從市場主體準入、市場主體行為規(guī)范、網(wǎng)絡消費者和經(jīng)營者合法權益保護、行業(yè)和企業(yè)自律、商標專用權等知識產(chǎn)權保護、禁止不正當競爭行為等方面做出培育、扶持、服務、促進、規(guī)范網(wǎng)絡市場發(fā)展的規(guī)定。
“兩個維護”是指，維護消費者的合法權益，維護經(jīng)營者的合法權益。
消費者信任網(wǎng)絡市場是網(wǎng)絡市場發(fā)展的基礎，經(jīng)營者信任網(wǎng)絡市場是網(wǎng)絡市場發(fā)展的根基。能否有效保護網(wǎng)絡消費的合法權益、保護經(jīng)營者的合法權益，關系到網(wǎng)絡市場能否協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。維護消費者的合法權益，就是要處理好消費者和經(jīng)營者之間的買賣關系，努力為消費者營造便利、安全、放心的網(wǎng)絡消費環(huán)境；維護經(jīng)營者的合法權益，就是要處理好經(jīng)營者之間的關系，維護好市場主體公正公平的經(jīng)營關系。只有切實維護消費者合法權益，工商行政管理才有群眾支持的根基；只有切實維護經(jīng)營者的合法權益，工商行政管理才會得到市場主體的擁護�！皟蓚�維護”的思想貫穿于《辦法》始終。
2. 問：《辦法》的立法依據(jù)是什么？
答：《辦法》的立法依據(jù)包括三個方面：
第一，國家現(xiàn)行規(guī)范維護市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。主要包括《消費者權益保護法》、《合同法》、《侵權責任法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質量法》、《廣告法》、《食品安全法》等。這些法律法規(guī)從市場主體、市場交易、市場競爭、市場商品、消費者合法權益保護等方面確立了市場行為準則。網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為是傳統(tǒng)商品交易及有關服務行為在網(wǎng)絡上的延伸，同樣受國家現(xiàn)行規(guī)范維護市場經(jīng)濟秩序法律法規(guī)的調整。
第二，國家專門規(guī)范網(wǎng)絡經(jīng)濟的法律法規(guī)。主要有《電子簽名法》、國務院《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等。
第三，國務院批準的國家工商行政管理總局新“三定”方案。2008年7月國務院批準印發(fā)國家工商行政管理總局新“三定”方案，明確規(guī)定國家工商行政管理總局負責監(jiān)督管理網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為。
3. 問：《辦法》的主要內容有哪些？
答：《辦法》共分為六章四十四條，主要內容是：
第一章：主要規(guī)定了立法依據(jù)、立法宗旨和原則、立法調整對象、網(wǎng)絡商品經(jīng)營者和網(wǎng)絡服務經(jīng)營者經(jīng)營原則、工商行政管理部門促進網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為發(fā)展的職責和任務以及行業(yè)自律等方面的內容。
第二章：主要規(guī)定了網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為規(guī)范。規(guī)范的內容覆蓋網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的全部過程和各個環(huán)節(jié)。主要內容包括市場主體準入、商品準入、交易信息、交易合同、交易憑據(jù)、交易競爭、注冊商標專用權和企業(yè)名稱權等權利的保護、消費者和經(jīng)營者權益保護等方面。
第三章：主要規(guī)定了提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者的義務與責任。主要規(guī)定了提供網(wǎng)絡交易平臺服務的經(jīng)營者在平臺交易主體準入，商品準入，交易信息檢查監(jiān)控、使用、保存，注冊商標專用權、企業(yè)名稱權等權利保護，經(jīng)營者商業(yè)秘密和消費者個人信息保護，消費者權益保護，網(wǎng)絡平臺服務合同簽訂，網(wǎng)絡平臺規(guī)章制度制定，協(xié)助配合工商行政管理部門查處網(wǎng)絡違法行為等方面的義務和責任。同時制定了鼓勵、提倡網(wǎng)絡交易平臺建立消費者權益保護和交易信用評估服務自律制度等方面的內容。
第四章：主要規(guī)定了網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為監(jiān)督管理職責。一是規(guī)定了各級工商行政管理部門職責及分工；二是規(guī)定了工商行政管理部門監(jiān)管網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為的基本方式；三是規(guī)定了網(wǎng)絡違法行為管轄權，按照有利于維護權益、便于查處的原則，規(guī)定網(wǎng)絡商品交易及有關服務違法行為由發(fā)生違法行為的網(wǎng)站的經(jīng)營者住所所在地縣級以上工商行政管理部門管轄；四是規(guī)定了工商行政管理部門與國家有關行政執(zhí)法部門之間配合協(xié)作工作方面的內容。
第五章：主要規(guī)定了違反《辦法》的法律責任。一是規(guī)定違反《辦法》規(guī)定的行為，凡法律法規(guī)已有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；二是規(guī)定違反《辦法》規(guī)定的行為，法律法規(guī)沒有規(guī)定的，依照《辦法》的規(guī)定進行處罰。
4. 問：在促進發(fā)展方面，《辦法》規(guī)定了哪些辦法和措施？
答：服務發(fā)展是工商行政管理工作的根本目的，是落實執(zhí)政興國第一要務的基本要求。促進網(wǎng)絡商品交易健康發(fā)展，是擴大居民消費需求、拉動經(jīng)濟增長的重要舉措，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑，是創(chuàng)造和擴大就業(yè)的重要渠道。因此，《辦法》在制定過程中始終高舉發(fā)展的大旗，并將促進發(fā)展、促進健康發(fā)展的原則貫徹到《辦法》始終。
《辦法》規(guī)定了促進發(fā)展的原則、方式和方法。具體包括以下幾個方面： 相關閱讀