7月8日，本刊記者致電海南華曄公司，一位姓林的女工作人員稱，該公司和美國西太平洋大學(xué)合作的這個項目在2005年就結(jié)束了。對于當(dāng)初跟西太平洋大學(xué)合作辦學(xué)之事，她表現(xiàn)不知情。

　　突破監(jiān)管門檻

　　西太平洋大學(xué)在中國落地的重要方法就是合作辦學(xué)。

　　目前，中外合作辦學(xué)劃分為本科及本科以上、�？萍胺菍W(xué)歷兩個部分。對這兩種合作辦學(xué)，監(jiān)管者其實設(shè)有一系列準(zhǔn)入門檻，相應(yīng)地，合作辦學(xué)需要履行一系列的審批和備案等手續(xù)。

　　其中，前者辦學(xué)項目及機構(gòu)設(shè)立均由教導(dǎo)部審批；后者項目由所在地省、自治區(qū)、直轄市政府教導(dǎo)行政部門批準(zhǔn)，機構(gòu)設(shè)立由同級政府審批。

　　有關(guān)法規(guī)對于國外合作者的層次并未作具體規(guī)定。合作辦學(xué)的“洋教導(dǎo)”中，國外三四流大學(xué)，甚至沒有學(xué)位授予權(quán)的大學(xué)也紛紛涌入。

　　層層審批、備案的監(jiān)管措施不可謂無效，但仍有“文憑作坊”以各種變通的方法落地。相對于真正的出國留學(xué)而言，其門檻和價格偏低，可輕松獲得文憑，受到不少求學(xué)者青睞。甚至，由于其亦能供給一些教學(xué)服務(wù)，不少求學(xué)者并不認(rèn)為是上當(dāng)上當(dāng)。

　　例如，正規(guī)的國外學(xué)歷教導(dǎo)進入中國要經(jīng)過教導(dǎo)部審批。為了規(guī)避這一門檻，西太平洋大學(xué)選擇以與海南大學(xué)舉辦博士學(xué)位“進修班”的方法合作。進修班屬于非學(xué)歷教導(dǎo)，只需省級教導(dǎo)行政部門的審批即可。

　　但取得創(chuàng)辦資格僅僅是第一步，更重要的是讓所發(fā)放的洋文憑獲得教導(dǎo)部的認(rèn)可。因為只有通過教導(dǎo)部留學(xué)服務(wù)中心國(境)外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證中心(下稱教導(dǎo)部認(rèn)證中心)認(rèn)證，才是被廣泛承認(rèn)的文憑。

　　按照上述兩個文件規(guī)定，合作辦學(xué)中方主辦方須按請求到教導(dǎo)部留學(xué)服務(wù)中心備案后，教導(dǎo)部認(rèn)證中心方可受理該項目畢業(yè)生的認(rèn)證申請。這意味著要讓西太平洋大學(xué)文憑獲得教導(dǎo)部認(rèn)證資格，需要通過備案進入其數(shù)據(jù)庫。

　　目前，本刊記者在教導(dǎo)部留學(xué)服務(wù)中心有關(guān)網(wǎng)站上未能查詢到西太平洋大學(xué)的名稱。但至少，本刊記者從無錫江南大學(xué)獲知，當(dāng)時西太平洋大學(xué)與江南大學(xué)合作的MBA學(xué)員拿到的國外學(xué)位證都通過了認(rèn)證。而前述北京DBA項目標(biāo)一名學(xué)員在接收媒體采訪時稱，班里大部分人博士學(xué)位獲得了認(rèn)證。至于西太平洋大學(xué)的文憑是如何通過教導(dǎo)部認(rèn)證的，目前尚無從知曉。

　　在中國，遍地開花的中外合作項目充當(dāng)了“文憑作坊”的載體。針對國內(nèi)混亂的辦學(xué)狀態(tài)，教導(dǎo)部門從2006年起幾乎中斷了中外合作辦學(xué)項目標(biāo)審批。直到2009年12月底，面對宏大的市場需求，教導(dǎo)部外事工作會議決定，持續(xù)鼓勵國內(nèi)院校與國外優(yōu)質(zhì)教導(dǎo)資源開展合作，并恢復(fù)中外合作辦學(xué)項目審批。

　　針對中外合作辦學(xué)市場的強盛需求，教導(dǎo)部發(fā)展研究中心副主任韓民指出，要根治亂象，只能嚴(yán)格執(zhí)法，各地教導(dǎo)主管部門不能睜一只眼閉一只眼，要切切實實負(fù)起監(jiān)管的義務(wù)。

　　東方國際教導(dǎo)交換中心加拿大留學(xué)首席顧問馬建明則認(rèn)為，未來僅靠教導(dǎo)部門的監(jiān)管，仍恐鴨蛋雖密也有縫。尤其是自2010年起，教導(dǎo)部規(guī)定在部分省份試點自費留學(xué)機構(gòu)審批權(quán)下放，國內(nèi)留學(xué)中介機構(gòu)的數(shù)量將大幅增加。

　　他指出，由于教導(dǎo)部執(zhí)法資源極其有限，從事留學(xué)服務(wù)的機構(gòu)數(shù)量早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止現(xiàn)有教導(dǎo)部認(rèn)可的401家。例如，約千家中外合作辦學(xué)機構(gòu)，以及很多大中院校開設(shè)的國際班、預(yù)科班等，大多為學(xué)生供給這樣那樣的入學(xué)申請或簽證籌備的留學(xué)服務(wù)。資質(zhì)審批情勢的束縛力已大不如前。

　　教導(dǎo)部發(fā)展研究中心有關(guān)人士告訴本刊記者，他在調(diào)研時發(fā)明，在一幢供給留學(xué)服務(wù)的大樓內(nèi)，經(jīng)過教導(dǎo)部審批的中介機構(gòu)有7家，沒有審批的則多達(dá)20多家。

　　“現(xiàn)在正是暑期的留學(xué)季，人還沒到樓下，已經(jīng)被各種中介團團包圍了�！彼�提示寬大留學(xué)人士必定要理性選擇。