30美元搞定電視、電話和上網  全球三網融合面面觀之三·美國

IT時報   劉超

美國事世界上較早實現三網融合的國家。在三網融合方面，美國有著統(tǒng)一的監(jiān)管機構——聯邦通信委員會（FCC），進行統(tǒng)一監(jiān)督管理；同時又有完善的法律保障，所以在三網融合方面市場化程度非常高，競爭激烈，而由此帶來的直接益處就是資費低，老百姓享受實惠。

經營開放視頻業(yè)務無須允許

美國政府對于電信業(yè)和電視業(yè)混雜經營的態(tài)度經歷了從禁止到支撐的變更。1970年至1990年間，為保護新生的有線電視業(yè)，避免處于壟斷地位的電信公司采用不公平競爭手段排擠有線電視公司，聯邦電信委員會禁止電信公司混業(yè)經營有線電視業(yè)務。

20世紀90年代初，聯邦電信委員會認為，有線電視業(yè)經過整合后已產生很大變更，應容許電信公司進入視頻節(jié)目服務市場，以增進視頻節(jié)目多樣化。從1996年開端，美國實行新電信法，從法律上解除了對三網融合的禁令。新電信法的最大特點是取消對各種電信業(yè)務市場的限制，容許長話、市話、廣播、有線電視、影視服務等業(yè)務互相滲透，也容許各類電信運營者互相參股，以增進電信業(yè)的發(fā)展。

“有線電視運營商及其附屬機構從事電佩服務，不必申請獲取特許權；特許權管理機構不得禁止或限制有線電視運營商及其附屬機構供給電佩服務，也不得對其服務施加任何條件；特許權管理機構不得命令有線電視運營商及其附屬機構結束供給電佩服務；電信企業(yè)可以通過無線通信方法、有線電視系統(tǒng)以及開放的視頻系統(tǒng)供給廣播電視服務。供給有線電視業(yè)務需要獲得處所政府的本地允許證，通過開放的視頻系統(tǒng)供給電視業(yè)務則不需要申請建立和經營視頻節(jié)目分配系統(tǒng)的允許。這點和我們國內非常不同，國內互相滲透業(yè)務需要申請牌照，需要牽扯各部門的利益，因而相對復雜很多�！敝Z達咨詢公司咨詢顧問古靖告訴《IT時報》記者。

1934年成立FCC委員由總統(tǒng)認命

美國《1934年通信法》授權成立聯邦通信委員會（FCC），作為獨立的聯邦行政機構對商業(yè)廣播電視、電信進行管理。其組成的5位委員，須經參議院批準后由總統(tǒng)任命，FCC由6個局和10個辦公室組成。美國的電信與廣電監(jiān)管機構同屬于一個大的監(jiān)管機構FCC，但內部仍按照不同網絡和服務分辨設立監(jiān)管部門。

在處所層面，州公益事業(yè)委員會（PUC）處理州內電信業(yè)務，廣播電視業(yè)務經營需要得到州和處所政府允許，FCC管理有線電視時要與州和處所政府和諧。

“FCC作為獨立的聯邦行政機構對商業(yè)廣播電視、電信進行管理，可以更好地以市場為導向進行監(jiān)管，避免監(jiān)管機構不統(tǒng)一導致的立場及監(jiān)管思路的差別�！惫啪副憩F。目前，我國國內三網融合之所以進展緩慢，其中各個不同部門之間利益的糾紛占了很大的原因，廣電和電信系都想主導三網融合，因而一直進展緩慢。

美國家庭30美元搞定“三網融合”

美國的三網融合市場充分放開，容許電信系和廣電系互相“插足”，進行全業(yè)務運營，因而市場競爭激烈，市場化程度很高。美國供給高速寬帶業(yè)務的運營商共有1395 家之多，其中62%供給ADSL，21%來自有線網絡，運營商的數量闡明美國寬帶市場競爭的充分性，充分競爭之后的表現就是資費較低。

一般情況下，三網融合的“捆綁服務”費用每月要比單獨申請服務的費用便宜20至30美元。在美國，每月掏30美元，就可以安裝三網合一的服務——能收看到265個數字頻道的電視和每月上千部電影，比電話公司高速網絡還要快5倍的寬帶，還能免費撥打北美地區(qū)內的電話。

對用戶來說，三項服務一次搞定，用戶不需向第二家公司申請。目前有的公司已經將電話與電視聯合起來，看電視時如有電話進來，電視機屏幕上將會顯示出電話號碼；此外，電視與電腦的聯合，應用戶可以通過電視機上網，也可在電腦上看電視節(jié)目，非常方便。