國民網(wǎng)北京6月22日電 (記者常紅 賈玥) 十一屆全國人大常委會十五次會議22日在京揭幕,會議二次審議行政監(jiān)察法修正案草案。草案對舉報制度的有關規(guī)定作了修正,加大對舉報人的保護力度;同時,草案擴大了行政監(jiān)察對象,并規(guī)定監(jiān)察機關應依法公開監(jiān)察工作信息等。
行政監(jiān)察對象范疇擴大
修正案草案第一條將行政監(jiān)察對象規(guī)定為國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員,保持了現(xiàn)行行政監(jiān)察法的行政監(jiān)察對象。一些常委委員和處所、部門、專家提出,現(xiàn)行行政監(jiān)察法規(guī)定的監(jiān)察對象范疇偏窄。
草案二審稿在附則一章中增加一條,規(guī)定:“監(jiān)察機關對法律、法規(guī)授權的具有公共事務管理職能的組織及其從事公務的人員,國家行政機關依法委托從事公共事務管理運動的組織及其從事公務的人員履行監(jiān)察,實用本法!
泄漏舉報人信息或追究刑責
由于在實踐中時常產(chǎn)生舉報人的有關信息流露給被舉報單位和被舉報人,使舉報人受到打擊報復的情況,一些常委委員和處所、部門、專家提出,對舉報人的保護應當更加嚴格,應明白對舉報的處理程序以及泄密的法律義務。
草案二審稿將這一條中對監(jiān)察機關受理舉報的處理程序修正為:“監(jiān)察機關應當受理舉報,依法調查處理;對實名舉報的,應當將處理成果等情況予以回復!薄氨O(jiān)察機關應當對舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相干的信息予以保密,保護舉報人的合法權益!
此外,草案二審稿在法律義務一章中增加一條規(guī)定以加強對舉報人合法權益的保護,即“泄漏舉報事項、受理舉報情況以及與舉報人相干信息的,依法給予處分;構成犯法的,依法追究刑事義務!
派出監(jiān)察人員歸監(jiān)察機關管理
有常委委員和處所、部門、專家提出,為更好施展派駐機構作用,除應對派駐機構履行統(tǒng)一管理外,還應對監(jiān)察人員履行交換制度。
草案二審稿將修正案草案第三條第二款對監(jiān)察機關派駐機構管理體制的規(guī)定作出修正:“監(jiān)察機關派出的監(jiān)察機構或者監(jiān)察人員,對派出的監(jiān)察機關負責并報告工作。監(jiān)察機關對派出的監(jiān)察機構和監(jiān)察人員履行統(tǒng)一管理,對派出的監(jiān)察人員履行交換制度!
監(jiān)察機關應公開監(jiān)察工作信息
推行政務公開,保障國民群眾知情權是推動依法行政的重要舉動,為保證這一制度更好履行,有常委委員和處所建議增加監(jiān)察機關監(jiān)督政務公開情況的規(guī)定,并相應增加有關監(jiān)察成果公開的規(guī)定。
草案二審稿將修正案草案第四條第二款修正為:“監(jiān)察機關按照國務院的規(guī)定,組織和諧、檢查領導政務公開工作和改正侵害群眾利益的不正之風工作!辈⒃诒O(jiān)察機關的權限一章中增加一條規(guī)定:“監(jiān)察機關應當依法公開監(jiān)察工作信息。”
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