我省將為建設工程勘察設計行業(yè)的節(jié)能環(huán)保工作進行立法規(guī)范。日前，《山東省建設工程勘察設計管理條例(修訂草案)》提交省人大常委會審議。修訂草案規(guī)定，國家機關辦公建筑和大型公共建筑設計，應當包含用電分項計量裝置和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)。修訂草案同時對勘察設計業(yè)務發(fā)包與承包、施工圖設計文件審查、建筑抗震設防設計專項審查等方面作出規(guī)范。

　　辦公建筑設計應含節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)

　　勘察設計是工程建設的基礎，只有在勘察設計活動中嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能、環(huán)保減排法律、行政法規(guī)及有關標準、規(guī)范，才能確保國家有關節(jié)能環(huán)保法律、法規(guī)在工程建設領域的有效貫徹落實，提高能源利用效率，保護和改善環(huán)境。

　　為此，修訂草案從三個方面，對節(jié)能環(huán)保問題作出了規(guī)范：一是明確了勘察設計的節(jié)能環(huán)保原則，即建設工程勘察設計應當堅持節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的原則，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，符合環(huán)境保護的要求；鼓勵采用先進技術、先進工藝、先進設備和新型材料。二是在勘察設計文件編制要求中規(guī)定：建設工程勘察、設計文件應當編制環(huán)境保護和節(jié)能設計專篇，滿足環(huán)境保護和節(jié)能的要求，采用先進的設計理念和技術，提高環(huán)保水平，降低能源消耗和建設成本。三是明確了勘察設計工作中的具體節(jié)能環(huán)保措施，規(guī)定機關辦公建筑和大型公共建筑設計，應當包含用電分項計量裝置和節(jié)能監(jiān)測系統(tǒng)；具備太陽能利用條件的城鎮(zhèn)住宅建筑和集中供應熱水的公共建筑，應當按照規(guī)定安裝太陽能光熱利用系統(tǒng)，并與建筑進行一體化同步設計；鼓勵建筑與裝飾裝修同步設計，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對其銷售的商品住宅進行建筑與裝飾裝修一體化設計、施工。

　　重要標志性建筑物設計方案要公示

　　勘察設計業(yè)務的發(fā)包是否規(guī)范，直接影響到勘察設計質(zhì)量和勘察設計行業(yè)的健康發(fā)展。為了落實《招標投標法》等法律、法規(guī)要求，保證公開、公平、公正競爭，凈化我省勘察設計市場環(huán)境，使優(yōu)秀的勘察設計方案能夠脫穎而出，修訂草案從四個方面對勘察設計業(yè)務的發(fā)包與承包作出了規(guī)范。

　　修訂草案規(guī)定，一是禁止將建設工程勘察、設計項目發(fā)包給無資質(zhì)證書和不具備相應資質(zhì)等級的單位和個人，禁止再分包和轉包行為。二是明確規(guī)定建設工程勘察、設計方案評標，應當以勘察、設計方案的優(yōu)劣為主要依據(jù)；不得違反規(guī)定壓低建設工程勘察費、設計費。三是規(guī)定民用住宅建設工程中的消防、供排水、供電、燃氣、供熱等專業(yè)設計，不得分別發(fā)包，不得實行行業(yè)或者部門壟斷。四是規(guī)定對影響城市景觀和公共利益的重要標志性建筑物、構筑物，以及重大的基礎設施工程的設計方案，建設單位應當組織專家評審，并向社會公示，征求公眾意見等。

　　施工圖設計文件未經(jīng)審查不得施工

　　實踐證明，通過施工圖審查能夠及時發(fā)現(xiàn)設計缺陷和安全隱患，特別是將違反國家強制性標準問題在工程施工之前發(fā)現(xiàn)并及時糾正，有效避免了質(zhì)量事故發(fā)生和工程投資損失，成效十分顯著。2009年，全省共審查了房屋建筑工程和市政工程項目23347項，建筑面積總計1.48億平方米，投資額總計1341.09億元，共發(fā)現(xiàn)違反工程建設標準強制性條文20345條次。

　　修訂草案在總結實踐經(jīng)驗的基礎上，從三個方面對施工圖審查制度進行了細化規(guī)定：一是規(guī)定建設單位應當將編制完成后的勘察、設計文件送具備相應審查資格的審查機構進行審查�？辈煳募�未經(jīng)審查通過或者無勘察文件依據(jù)的，設計企業(yè)不得進行設計；施工圖設計文件未經(jīng)審查或者經(jīng)審查未通過的，建設單位不得交付施工。二是明確要求施工圖審查機構應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行技術性審查，同時規(guī)定了備案、報告制度。三是規(guī)定施工圖審查機構及其審查人員應當對其審查質(zhì)量負責。

　　建筑抗震設防設計要經(jīng)專項審查

　　隨著社會經(jīng)濟、文化、技術的發(fā)展，除了超限高層建筑外，建設工程項目中涌現(xiàn)出了許多造型不規(guī)則、結構類型復雜的大型公共建筑，如文化中心、辦公樓、客運站、體育場館等人員密集建筑，直接涉及公共安全等諸多問題。

　　因此，修訂草案規(guī)定，超限建筑工程初步設計文件編制完成后，建設單位應當向省住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門申請抗震設防專項審查，未經(jīng)抗震設防專項審查或者經(jīng)審查未通過的，建設單位不得交付施工�？紤]到學校、幼兒園、醫(yī)院的特殊性質(zhì)，有必要設置較普通建筑更為嚴格的抗震設防審查程序，修訂草案規(guī)定此類建筑工程初步設計文件編制完成后，應當向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設行政主管部門申請抗震設防專項審查。

　　(本報記者 季耀昆 實習生 肖芳芳)