■核心提示

    ◆超過(guò)半數(shù)的受訪(fǎng)者擔(dān)心：“我能給你實(shí)名，你能給我安全嗎？”

    ◆數(shù)量龐大的社會(huì)銷(xiāo)售渠道的監(jiān)管成為手機(jī)實(shí)名制施行的又一難題

    ◆ 要求實(shí)行手機(jī)實(shí)名，卻又缺乏相應(yīng)的法律支持，沒(méi)有相應(yīng)配套措施推動(dòng)

    小販：肯定會(huì)找到辦法應(yīng)對(duì)

    9月1日是手機(jī)實(shí)名制實(shí)施的第一天，記者走訪(fǎng)了省城部分營(yíng)業(yè)廳、代理商和街頭售卡點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)在正規(guī)營(yíng)業(yè)廳實(shí)施該制度較為嚴(yán)格，但在許多街頭售卡點(diǎn)和代理商處，依舊可以在不用實(shí)名登記的情況下買(mǎi)到手機(jī)卡。

    在大部分營(yíng)業(yè)廳里，都已經(jīng)張貼出實(shí)施手機(jī)實(shí)名制的布告。在歷山路一家移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳，工作人員告訴記者，必須攜帶本人身份證等有效證件才能辦理新號(hào)，家長(zhǎng)也可以用自己的身份證給孩子辦理號(hào)碼，但必須本人一同前來(lái)辦理。

    但在代理商處，這一制度執(zhí)行起來(lái)卻相當(dāng)寬松。記者以普通消費(fèi)者的身份到歷山路一家聯(lián)通代理點(diǎn)進(jìn)行咨詢(xún)，工作人員告訴記者，開(kāi)始實(shí)行實(shí)名制了，需要提供本人身份證復(fù)印件才能辦理，但當(dāng)記者面露難色，表示沒(méi)有隨身攜帶證件后，該工作人員仍然非常熱情地請(qǐng)記者選號(hào)，說(shuō)“什么時(shí)間有空把復(fù)印件送過(guò)來(lái)就行了”。在文化東路的一家移動(dòng)代理點(diǎn)，工作人員問(wèn)記者想辦什么卡，當(dāng)記者主動(dòng)提起實(shí)名制時(shí)，工作人員表示“愿意提供身份證當(dāng)然很好，沒(méi)有也行”。

    在濟(jì)南山師北門(mén)正對(duì)的路口，有許多舉著寫(xiě)有“出售手機(jī)卡”牌子向路人兜售的街頭小販，“不用實(shí)名登記，直接可以用”成了他們推銷(xiāo)的一句習(xí)慣用語(yǔ)。這些街頭售卡點(diǎn)完全不具備登記信息的軟硬件條件，消費(fèi)者也不放心把信息透露給這些街頭售卡點(diǎn)，采訪(fǎng)中一位小販告訴記者，實(shí)名制對(duì)他們應(yīng)該會(huì)有沖擊，但他們肯定會(huì)找到辦法應(yīng)對(duì)，“弄些身份證復(fù)印件去開(kāi)卡再銷(xiāo)售。”

    記者了解到，目前，手機(jī)未實(shí)名的情況分為三種，一種是手機(jī)號(hào)已經(jīng)登記姓名但不是機(jī)主本人；一種是只登記了單位名稱(chēng)；還有一種是從來(lái)沒(méi)有登記過(guò)。

    實(shí)名制將增加用戶(hù)入網(wǎng)手續(xù)，辦卡不如現(xiàn)在方便。但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，從長(zhǎng)期看，實(shí)名登記會(huì)帶來(lái)更多便利，譬如實(shí)名后，如果手機(jī)卡丟失，可以及時(shí)依據(jù)登記資料補(bǔ)卡，即使忘記密碼也不受影響；而隨著移動(dòng)商務(wù)的快速發(fā)展，移動(dòng)支付、移動(dòng)錢(qián)包、手機(jī)門(mén)票等已逐步走入了日常生活，越來(lái)越多的移動(dòng)通信增值業(yè)務(wù)需要驗(yàn)證身份后方可使用，手機(jī)實(shí)名制可以使這一進(jìn)程更為順暢。

    青島：校園卡銷(xiāo)售很火

    記者9月1 日在青島采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，在不少街頭報(bào)攤、手機(jī)卡銷(xiāo)售店，不用身份證仍能買(mǎi)到手機(jī)卡。

    記者電話(huà)采訪(fǎng)青島聯(lián)通、 移動(dòng)公司時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人均稱(chēng)接到上級(jí)公司的通知，開(kāi)始按照各家的工作部署推行實(shí)名制。這意味著，從9月1日起，市民辦理手機(jī)卡業(yè)務(wù)，均需要實(shí)名登記。

    下午，記者先后來(lái)到位于世貿(mào)中心的青島移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳和位于延安三路的青島聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳、 青島電信營(yíng)業(yè)廳，詢(xún)問(wèn)手機(jī)卡辦理、手機(jī)號(hào)碼銷(xiāo)戶(hù)以及話(huà)費(fèi)發(fā)票打印等業(yè)務(wù)，工作人員均要求記者先提供身份證，但是記者在上述營(yíng)業(yè)廳沒(méi)有看到實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的相關(guān)通知或者宣傳內(nèi)容。

    記者來(lái)到香港西路上的一家報(bào)攤，咨詢(xún)是否賣(mài)手機(jī)卡。男攤主告訴記者，前幾天剛進(jìn)了一批貨，他代銷(xiāo)的手機(jī)卡不用身份證就可買(mǎi)，50元一個(gè)，也不用登記個(gè)人信息。隨后，記者來(lái)到位于延安三路的一家信息亭，女店主拿出一張手機(jī)卡，卡號(hào)為“ 158XXXX2242”：“含50元話(huà)費(fèi)，你要買(mǎi)，70元一個(gè)。”記者問(wèn)是否需要登記個(gè)人信息，她說(shuō)：“登記啥��？”

    記者又來(lái)到臺(tái)東一路上的一家手機(jī)卡銷(xiāo)售店，咨詢(xún)?nèi)绾无k理校園卡。 男店主稱(chēng)， 50 元一張，不需任何證件就可購(gòu)買(mǎi)。校園卡目前銷(xiāo)售很火，今天就賣(mài)出了四五個(gè)。他告訴記者，如果愿意實(shí)名登記的話(huà)，可以到營(yíng)業(yè)廳開(kāi)通相關(guān)手機(jī)捆綁業(yè)務(wù)時(shí)再登記也行。他還說(shuō)：“不想實(shí)名登記，買(mǎi)了直接用就行，用完就丟唄，反正也花不了幾個(gè)錢(qián)。”

    面臨三大難題

    實(shí)施手機(jī)實(shí)名制的初衷主要是為了遏制垃圾短信和詐騙短信泛濫，同時(shí)也希望其可以成為打擊淫穢色情手機(jī)網(wǎng)站，保護(hù)未成年手機(jī)用戶(hù)合法權(quán)益的重要手段，但多年來(lái)，相關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)等缺乏相應(yīng)的法律支持。加之監(jiān)管不力，部分企業(yè)和員工為追逐利益將客戶(hù)個(gè)人資料打包出售的情況時(shí)有發(fā)生。隨著手機(jī)實(shí)名制的實(shí)施，普通百姓對(duì)個(gè)人信息安全的擔(dān)憂(yōu)愈發(fā)強(qiáng)烈。

    在記者的隨機(jī)采訪(fǎng)中，超過(guò)半數(shù)的受訪(fǎng)者表示，如果有可能還是不會(huì)用真實(shí)個(gè)人信息去辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，他們擔(dān)心：“我能給你實(shí)名，你能給我安全嗎？”

    此外，除運(yùn)營(yíng)商自辦營(yíng)業(yè)廳外，數(shù)量龐大的社會(huì)銷(xiāo)售渠道的監(jiān)管成為手機(jī)實(shí)名制施行的又一難題。代理網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者受利益驅(qū)使，會(huì)采取一些措施逃避監(jiān)管，而運(yùn)營(yíng)商對(duì)其的監(jiān)控很難完全到位，目前只能通過(guò)加大獎(jiǎng)懲力度等方式進(jìn)行，但還是很難從根本上解決問(wèn)題。 記者采訪(fǎng)的一個(gè)手機(jī)卡經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)就表示不會(huì)坐以待斃，“現(xiàn)在每張身份證最多可以辦 18張卡，我準(zhǔn)備多弄些身份證復(fù)印件去開(kāi)卡，銷(xiāo)售起來(lái)就和現(xiàn)在一樣了。”

    而在老用戶(hù)信息補(bǔ)登方面，雖然設(shè)定了3 年的緩沖期，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這也是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。“目前的老客戶(hù)信息補(bǔ)登主要還是客戶(hù)自愿，并不強(qiáng)求。要求實(shí)行手機(jī)實(shí)名，卻又缺乏相應(yīng)的法律支撐，影響了監(jiān)管部門(mén)依法行政，沒(méi)有相應(yīng)配套措施推動(dòng)，前景黯淡。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士如此分析手機(jī)實(shí)名制的前景。（李洪川 王亞楠 薄克國(guó)） （完）