隨著東北振興和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的崛起，跨渤海通道再次成為眾人矚目的焦點(diǎn)，或許在不久的將來(lái)即可成為現(xiàn)實(shí)。

　　從煙臺(tái)到大連，直線距離大約170公里，但因?yàn)闄M亙其間的渤海灣，大部分往返于兩地之間的車輛需繞行環(huán)渤海公路，要走1500公里。

　　近年來(lái)，隨著南北運(yùn)力的日趨緊張，東北老工業(yè)基地振興，以及山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)蓄勢(shì)崛起，跨渤海大通道這個(gè) 18年前就提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，終于再次成為眾人矚目的焦點(diǎn)。

　　投資規(guī)模或超三峽

　　“很多人來(lái)問(wèn)我，建跨渤海通道一共要花多少錢？但這個(gè)問(wèn)題現(xiàn)在我很難回答。”8 月 24日，渤海海峽跨海通道課題組副組長(zhǎng)、魯東大學(xué)副校長(zhǎng)柳新華告訴記者，“因?yàn)榭绾Ｍǖ啦捎煤畏N形式還遠(yuǎn)未確定，現(xiàn)在不可能對(duì)投資總額有準(zhǔn)確估算。”。

　　但他也給了記者一組相關(guān)數(shù)據(jù)做參考：2008年建成的杭州灣大橋，全長(zhǎng) 36 公里，采用公路橋形式，總投資140個(gè)億，平均每公里耗資4個(gè)億；而將于近期開(kāi)工的瓊州海峽通道，全長(zhǎng) 30公里，將采用鐵路公路兩用的形式，預(yù)計(jì)總投資達(dá)1400億元，平均每公里耗資高達(dá)40多個(gè)億。

　　“參考這些工程，再結(jié)合渤海通道的實(shí)際情況，如果采用鐵路、公路雙通道的形式，渤海通道的總投資應(yīng)在2000億元到3000 億元。”柳新華謹(jǐn)慎地估算說(shuō)。按這一數(shù)字，跨渤海通道的投資規(guī)模將超過(guò)三峽工程，成為建國(guó)以來(lái)國(guó)內(nèi)投資最大的單項(xiàng)工程。

　　而這一工程所能帶來(lái)的影響，現(xiàn)在也很難估量。柳新華告訴記者，跨海通道貫通后，原來(lái)繞渤海灣的“ C ”型運(yùn)輸就變?yōu)?ldquo;Φ”型運(yùn)輸，整個(gè)環(huán)渤海地區(qū)交通格局將煥然一新，進(jìn)而形成縱貫我國(guó)南北從黑龍江到海南十省(區(qū))一市的東部鐵路、公路交通大動(dòng)脈。經(jīng)此大通道，東北至山東和長(zhǎng)三角的運(yùn)距，比原繞道京滬、膠新、隴海線等縮短400至1000公里。

　　讓研究此項(xiàng)目的專家更有底氣的是，從這一工程中收益最大的環(huán)渤海地區(qū)，經(jīng)濟(jì)地位近年來(lái)快速上升。 2009 年，環(huán)渤海地區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值102356 億，占全國(guó)的 31% ，并且環(huán)渤海地區(qū)的原煤產(chǎn)量約占全國(guó)的一半，原油、鋼鐵等產(chǎn)量約占全國(guó)的 40% ，與外界的物流量交換十分龐大。

　　“收益非�？捎^，資金也不難籌措。” 魯東大學(xué)環(huán)渤海發(fā)展研究中心副主任劉良忠認(rèn)為，資金不會(huì)成為制約瓶頸。按他的估算，跨海通道建成以后，僅以每天通行3萬(wàn)輛汽車測(cè)算，每年的通行收費(fèi)即達(dá) 130 億元，若加上各種管線收費(fèi)、旅游開(kāi)發(fā)、節(jié)約燃油與材料等綜合社會(huì)效益，跨海通道 2000多億元的投資，可在10年—15年內(nèi)收回，投資回報(bào)率遠(yuǎn)高于一般的大型工業(yè)投資項(xiàng)目。

　　“建跨海通道，完全可以采用 BOT (建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交)、PPP(政府與民間合作)等多元投資模式運(yùn)作，國(guó)家只要能夠給相應(yīng)的政策，甚至可以不用政府投資進(jìn)行建設(shè)。”他建議說(shuō)。

　　技術(shù)已無(wú)重大難點(diǎn)

　　渤海是我國(guó)最大的內(nèi)海，海域面積 7.8萬(wàn)平方公里，平均水深達(dá)25 米，煙臺(tái)與大連之間的最短距離也有170多公里，建設(shè)長(zhǎng)度如此之大的跨海工程，世界上目前還沒(méi)有先例。在不少人看來(lái)，這似乎是個(gè)難以完成的任務(wù)。

　　但進(jìn)行此項(xiàng)目研究長(zhǎng)達(dá) 18 年的柳新華認(rèn)為，跨渤海通道的建設(shè)，并不像很多人想象的那么困難，渤海海峽特殊的地理環(huán)境，我國(guó)已積累的豐富的施工技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)足以保證將此工程順利完成。

　　由“難”變“易”的關(guān)鍵，是位于渤海海峽中間的長(zhǎng)山列島。如一條珍珠項(xiàng)鏈般的長(zhǎng)山列島，由 32 個(gè)島嶼、 66 個(gè)明礁、 16 個(gè)暗礁、兩處長(zhǎng)灘組成，南北距離 56.4 公里，東西寬度30.8 公里，沿渤海海峽成直線形分布，素有“渤海鑰匙”之稱。其最北端，距旅順老鐵山42公里，最南端，距煙臺(tái)蓬萊登州頭僅7公里。

　　長(zhǎng)山列島的存在，將這一有望成為世界上最長(zhǎng)的跨海通道分為多段。“從煙臺(tái)蓬萊到最南端的南長(zhǎng)山島可看作第一段，長(zhǎng)島列島諸多島嶼的連島工程可看作第二段，從最北端的北城隍島到大連老鐵山可看作三段。這樣分解開(kāi)來(lái)看，即使距離最長(zhǎng)的第三段，也不過(guò) 42 公里。這樣一來(lái)，施工難度要降低很多。”柳新華解釋說(shuō)。

　　而隨著近十年大量橋隧工程的開(kāi)工建設(shè)，我國(guó)的橋隧建設(shè)技術(shù)已處于世界前列。 2008年5月啟用的杭州灣跨海大橋，北起浙江嘉興海鹽鄭家埭，南至寧波慈溪水路灣，橫跨杭州灣海域，全長(zhǎng)36公里，總投資 118 億元，是目前世界上最長(zhǎng)的跨海大橋；去年 12月貫通的膠州灣海底隧道服務(wù)隧道，全長(zhǎng)6000米，總投資33億元，讓“青”“黃”相接的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。這些工程的完工，都為跨渤海通道建設(shè)準(zhǔn)備了充足的技術(shù)和人才。

　　興建渤�？绾Ｍǖ溃�是否會(huì)破壞水下的生態(tài)環(huán)境？隨之而至的汽車尾氣和噪音，是否會(huì)影響鳥(niǎo)類的生存、棲息？對(duì)于這些公眾普遍關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題，柳新華表示，建跨海通道會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定影響，但在現(xiàn)有的技術(shù)條件下，都可采取相應(yīng)措施，將影響降至最低。比如，采用最新的隧橋的方法，就可避免對(duì)海水的影響；在大橋經(jīng)過(guò)海域使用特殊隔音屏障等措施，可有效減少對(duì)海島鳥(niǎo)類的噪音污染。

　　相關(guān)決策需盡早啟動(dòng)

　　2006年投入使用的煙大火車輪渡，總投資達(dá)33.5 億元，是我國(guó)第一條運(yùn)距超百公里的鐵路輪渡，日可運(yùn)送 50 列火車和 2500 輛汽車。對(duì)此，有人質(zhì)疑：既然剛建了火車輪渡不久，再投巨資建鐵路公路通道，是不是有些為時(shí)尚早？

　　“以環(huán)渤海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位，鐵路輪渡這個(gè)量級(jí)的運(yùn)力，長(zhǎng)遠(yuǎn)看根本無(wú)法滿足需求。新的跨海通道建設(shè)，在資金和技術(shù)允許的情況下，肯定越早啟動(dòng)越好。”劉良忠告訴記者。

　　“現(xiàn)在著手全面啟動(dòng)研究工作，已經(jīng)有些晚了。”柳新華遺憾地說(shuō)，不少人認(rèn)為全面啟動(dòng)研究工作，就標(biāo)志著工程要開(kāi)工了，而實(shí)際上，跨渤海通道絕不是想開(kāi)工就能開(kāi)工，而要做大量前期的調(diào)研、準(zhǔn)備工作。“即使現(xiàn)在研究工作全面啟動(dòng)，一步不停，跨海通道工程5 年內(nèi)也啟動(dòng)不起來(lái)，要做的工作太多了。”

　　記者了解到，像跨渤海通道這樣的超大規(guī)模工程，大多需要十幾年、甚至幾十年的準(zhǔn)備期，如去年開(kāi)工的我省最大單體投資項(xiàng)目——海陽(yáng)核電，其前期調(diào)研立項(xiàng)工也從上世紀(jì)80年代就開(kāi)始。

　　實(shí)際上，對(duì)于跨海通道的研究，也早在1992年就已在民間開(kāi)始。柳新華告訴記者，因?yàn)樵缙诘难芯咳藛T多是以民間身份參與，精力和資金都非常有限，且研究領(lǐng)域多集在宏觀，現(xiàn)在還有大量問(wèn)題并沒(méi)有深入研究。比如，跨海通道具體要采用什么形式，現(xiàn)在研究者就提出了全橋、全隧、橋隧結(jié)合等多種方案；跨海通道是只開(kāi)公路？只開(kāi)鐵路？還是采用公鐵結(jié)合的方式？現(xiàn)在也都只是在學(xué)者討論的范疇，而像這樣的選擇，每一個(gè)要確定下來(lái)，都需要大量調(diào)研數(shù)據(jù)和相關(guān)研究。

　　“跨海通道現(xiàn)已被納入山東省和煙臺(tái)市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展規(guī)劃，但我們認(rèn)為，這個(gè)項(xiàng)目的國(guó)家決策越早出臺(tái)越好。這么龐大的工程，已經(jīng)超出了一個(gè)地市、一個(gè)省的力量范圍，必須在全國(guó)統(tǒng)籌考慮，全盤規(guī)劃、分步實(shí)施，加速推進(jìn)。”柳新華說(shuō)。