本報訊(記者周宇)今后，各級黨委重大決策前必須經過政治協(xié)商，主要人事安排也須聽取政協(xié)意見建議。前天下午，北京市第三次政協(xié)工作會議召開，市委制定頒發(fā)了《中共北京市委關于加強人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設的意見》，做出了上述規(guī)定。

　　《意見》明確提出，“市和區(qū)縣黨委要把政治協(xié)商作為重大決策的必經程序，對涉及全市或本地區(qū)政治、經濟、文化、社會和生態(tài)建設的重大問題，在決策前和決策執(zhí)行過程中廣泛聽取政協(xié)各參加單位和各界委員的意見建議”。

　　《意見》規(guī)定的政治協(xié)商的主要內容有8項，其中“起草和修訂過程中的重要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章”和“醞釀過程中同級人大、政府、政協(xié)領導班子和人民法院、人民檢察院主要領導的建議人選以及其他重要人事安排”首次明確被列為協(xié)商內容。

　　此外，被列入政治協(xié)商主要內容的還包括黨委、政府制定的事關全局的重大決策，國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，政府工作報告、國民經濟和社會發(fā)展計劃報告、財政預決算報告，人民法院、人民檢察院工作報告，機構改革和重大體制改革方案，城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和重大專項規(guī)劃，行政區(qū)劃的重大調整，事關民生的重大問題，對發(fā)展全局和社會穩(wěn)定具有影響的重大建設項目和重大政策調整，各黨派參加人民政協(xié)工作的共同性事務，政協(xié)內部的重要事務以及有關愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要問題。

　　對于政治協(xié)商的形式，除政協(xié)全體會議、常務委員會會議、主席會議等外，《意見》還明確規(guī)定，政協(xié)組織可以通過政協(xié)網站征求社會意見建議，形成民意報告。

　　市委書記劉淇在會上強調，要切實將政治協(xié)商納入決策必經程序，做到重大事項先協(xié)商后決策、先協(xié)商后通過、先協(xié)商后實施，進一步完善民主監(jiān)督機制。

　　■學者點評

　　可保證官員任命更客觀

　　國家行政學院教授汪玉凱認為，該《意見》將政協(xié)的政治協(xié)商職能制度化，特別是要求政府部門官員任命時也要聽取政協(xié)的意見，這是一個重大的進步。

　　汪玉凱說，過去政府重要官員的任命都是人大來決定，并沒有明文規(guī)定要政協(xié)參與，此次北京市率先將其制度化。這樣可以保證選官用官更加客觀公正。

　　汪玉凱表示，對重大國計民生政策的制定前和決策中要聽取政協(xié)意見，這個可以說是關口前移了，過去大部分重大國計民生政策基本是做好后才聽取政協(xié)意見，現(xiàn)在在政策制定過程中就要聽取政協(xié)意見，可以把政協(xié)的意見更好地吸收進去。