昨日，煙臺市人才工作會(huì)議召開，并首次公布了《煙臺市人才狀況報(bào)告》。報(bào)告指出，截至2009年底，全市人才總量已達(dá)到136.2萬人，較2004年底增長了近1倍，其中博士、碩士分別達(dá)到1200人和1.2萬人；預(yù)計(jì)到2015年，煙臺人才資源總需求量為180萬人，同時(shí)將存在43萬多人的缺口。
在會(huì)議現(xiàn)場，國家人事科學(xué)研究院院長吳江表示，人才建設(shè)在保證規(guī)模的同時(shí)，更要形成人才競爭優(yōu)勢，在地方經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè)聚集緊缺人才，從而保證城市未來競爭力。
人才經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)50%
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間全市經(jīng)濟(jì)總量翻了一番，從1639億元增長到3728億元，人才資本在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。
以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為例，2009年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3771.1億元，是2005年的3.37倍；占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的41.96%，比2005年提高了13.4個(gè)百分點(diǎn)。這其中，在全市14個(gè)省級以上園區(qū)，集中了全市50%以上的規(guī)模以上企業(yè)、80%以上的高新技術(shù)企業(yè)、85%以上來煙臺投資的世界500強(qiáng)企業(yè)以及眾多的科研院所。高素質(zhì)科技人才創(chuàng)造了全市60%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。
“藍(lán)色人才”缺口超17萬人
目前，制造業(yè)已成為煙臺經(jīng)濟(jì)最具優(yōu)勢的領(lǐng)域，并形成了機(jī)械制造、電子信息、黃金和食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)也由此成為煙臺聚集人才的關(guān)鍵領(lǐng)域。
報(bào)告指出，截至2009年底，全市機(jī)械制造、電子信息、黃金、食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)人才總量分別達(dá)到12.5萬人、10.5萬人、3萬人和9萬人，,基本形成了集開發(fā)、管理、技能人才為一體的人才高地。
盡管煙臺制造業(yè)人才較2004年增加了32%、海洋經(jīng)濟(jì)人才增幅達(dá)26.2%，為推動(dòng)制造業(yè)膨脹升級、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了人才基礎(chǔ)。但隨著藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和高效生態(tài)區(qū)三大重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，煙臺人才資源相對不足的矛盾將仍十分突出。
據(jù)測算，到2015年，全市海洋經(jīng)濟(jì)人才缺口為17.2萬人，其中，僅通用汽車、大宇造船、鴻福泰電子等大企業(yè)，三年內(nèi)就需求各類人才近7萬人。
報(bào)告指出，缺口中多為知識層次高、操作能力強(qiáng)的高技能人才，煙臺的實(shí)際供應(yīng)能力不足十分之一，只能靠大批量培養(yǎng)引進(jìn)，滿足人才需求的壓力很大。
動(dòng)漫人才缺口達(dá)1.1萬人
從人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，截至2009年底，全市第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)人才分別達(dá)到19.4萬人、59.2萬人、57.6萬人，比率由2004年的20.6:42:37.4調(diào)整為14.2:43.5:42.3。三產(chǎn)人才所占比例較2004年提高了5個(gè)百分點(diǎn)，有力促進(jìn)了全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
不過目前煙臺三次產(chǎn)業(yè)中，二產(chǎn)占到經(jīng)濟(jì)總量的60%以上，服務(wù)業(yè)尚不足32%。根據(jù)規(guī)劃，到2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比將調(diào)整為5:55:40，服務(wù)業(yè)比重將提升8個(gè)百分點(diǎn)以上，要求服務(wù)業(yè)人才總量和所占比重大幅提高。
目前，煙臺非農(nóng)勞動(dòng)力中受雇于服務(wù)業(yè)的不足43%，尤其是高端服務(wù)業(yè)人才的缺乏，制約了煙臺現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。其中，僅動(dòng)漫和服務(wù)業(yè)外包人才缺口分別達(dá)1.1萬人和2.4萬人。
“柔性流動(dòng)”引進(jìn)優(yōu)勢人才
根據(jù)初步確定，“十二五”期間，全市GDP、地方財(cái)政收入和規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入，要在“十一五”的基礎(chǔ)上再翻一番，分別達(dá)到8000億元、400億元和20000億元以上，城鎮(zhèn)化率由目前的55.4%提高到63%。經(jīng)濟(jì)總量如此持續(xù)較快增長，必須依靠科技第一動(dòng)力和人才第一資源。報(bào)告指出，今后幾年，煙臺人才總量年增長速度至少要達(dá)到10.2%，才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
為滿足人才需求，在綜合運(yùn)用市場、行政、政策等多種手段，引導(dǎo)人才向制造業(yè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、新興高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，煙臺今后完善“柔性引才”機(jī)制引入高層次人才。在“柔性流動(dòng)”方式中，人才可以不挪“窩”，只以技術(shù)發(fā)明、專利項(xiàng)目加盟企業(yè)；也可不加盟、不入伙、不謀職位、不拿工資，不建立任何行政隸屬關(guān)系，純粹以成果投入，按效益分成等。