新華網(wǎng)莫斯科6月2日電 （記者魏良磊）第25次俄羅斯－歐盟峰會1日在俄羅斯羅斯托夫州首府頓河畔羅斯托夫閉幕。這是在歐盟《里斯本條約》去年12月正式生效后召開的第一次俄歐峰會，會后雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，宣布啟動現(xiàn)代化伙伴關(guān)系倡議。務(wù)實(shí)合作成為本次峰會乃至未來一段時期歐俄關(guān)系的主基調(diào)。
長期以來，合作與競爭并存，一直是歐盟與俄羅斯關(guān)系的基本態(tài)勢。歐盟內(nèi)部缺乏統(tǒng)一對俄政策，尤其是東歐和西歐國家之間，對發(fā)展與俄羅斯關(guān)系有一定分歧，美國對東歐地區(qū)的影響也使歐俄關(guān)系充滿變數(shù)。今年以來，地區(qū)形勢出現(xiàn)了新變化，俄歐面臨加強(qiáng)雙邊合作的新契機(jī)。
首先是俄美關(guān)系“重啟”，為俄歐關(guān)系改善創(chuàng)造了條件。由于歐盟在政治、軍事上對俄立場與美國基本保持一致，俄歐關(guān)系必然受到美國因素的影響。奧巴馬上臺后，俄美關(guān)系出現(xiàn)緩和，俄歐關(guān)系也隨之改善。用俄常駐歐盟代表奇若夫的話說，俄歐關(guān)系不需“重啟”，但需按下“加速按鈕”。
其次，近來俄與波蘭關(guān)系有所改善，這有助于緩解歐盟東歐成員國對俄的排斥情緒。此外，俄與烏克蘭關(guān)系全面恢復(fù)，兩國簽署了天然氣價格協(xié)議，雙方合作進(jìn)入“快車道”，這將減少俄歐在能源問題上的磨擦。
俄羅斯與歐盟彼此需要，只有務(wù)實(shí)合作才能使雙方的利益最大化。俄羅斯面臨的最艱巨任務(wù)是發(fā)展，而歐盟是俄最大的貿(mào)易伙伴和最主要的外資來源，離開歐盟的支持，俄很難實(shí)現(xiàn)長期發(fā)展目標(biāo)。在本次峰會上，雙方重點(diǎn)討論的現(xiàn)代化伙伴關(guān)系倡議及互免簽證等問題，都體現(xiàn)了俄擴(kuò)大與歐盟合作空間的迫切愿望。
歐盟也離不開俄羅斯。目前歐盟正面臨歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，俄羅斯作為歐盟第三大貿(mào)易伙伴和第一大能源供應(yīng)國，對歐盟社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵的現(xiàn)實(shí)意義。
不過，俄歐關(guān)系要突破仍面臨許多困難。1997年生效的俄歐關(guān)系指導(dǎo)性文件《伙伴關(guān)系與合作協(xié)議》已于2007年到期，雙方就新協(xié)議舉行了多輪談判，但至今未能簽署。歐盟駐俄代表瓦連蘇埃拉在峰會前就明確表示，無論是在簽證問題上還是在新協(xié)議上，都不要期待立即會有大的突破。俄羅斯《獨(dú)立報》也評論說，近20年來，無論是關(guān)于共同市場的倡議，還是建立歐洲新安全架構(gòu)的努力，都沒有為俄歐實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定合作建立可靠基礎(chǔ)。
從根本上說，目前俄歐在戰(zhàn)略上仍缺乏互信。因此，雙方都有意淡化政治分歧，強(qiáng)調(diào)發(fā)展各領(lǐng)域的具體合作，希望通過務(wù)實(shí)合作，逐步累積互信，推動俄歐關(guān)系發(fā)展。 相關(guān)閱讀