法制日?qǐng)?bào)呼和浩特9月9日電 記者史萬(wàn)森 內(nèi)蒙古自治區(qū)新聞辦今天下午在自治區(qū)交通廳發(fā)布新聞稱(chēng)，最近媒體廣為關(guān)注的京藏公路大堵車(chē)原因頗多，其中主要原因是我國(guó)煤炭能源供應(yīng)基地重心由山西轉(zhuǎn)移到內(nèi)蒙古，內(nèi)蒙古已經(jīng)成為供應(yīng)南方煤炭需求的主要外運(yùn)地區(qū)，每天需要出區(qū)的運(yùn)煤車(chē)輛大約有8000輛(折合小客車(chē)2.4萬(wàn)輛)，但北京、河北只能放行4000輛，其余車(chē)輛就大量擁堵在京冀之間。據(jù)悉，目前有22個(gè)省區(qū)的大型運(yùn)輸車(chē)輛在京藏公路行駛，其中50噸以上車(chē)輛就占80%。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)交通廳副廳長(zhǎng)周杰介紹，2009年全區(qū)煤炭產(chǎn)量6.01億噸，其中蒙西地區(qū)產(chǎn)量3.9億噸，占全區(qū)的65%，全區(qū)煤炭外運(yùn)量3.4億噸，呼和浩特至北京方向鐵路貨運(yùn)量1.27億噸，其中煤炭運(yùn)量占到80%，而呼和浩特至集寧至張家口至北京方向公路煤炭運(yùn)輸就已達(dá)7000萬(wàn)噸，大大超過(guò)公路承載能力。以今年5月份為例，該通道日均交通量達(dá)到5.1萬(wàn)輛，最高甚至達(dá)6.5萬(wàn)輛。周杰說(shuō)，利益成本導(dǎo)向運(yùn)力集中京藏公路。內(nèi)蒙古、山西、陜西的煤炭產(chǎn)量占全國(guó)煤炭產(chǎn)量的一半。內(nèi)蒙古西部的煤礦主要分布在鄂爾多斯，煤炭產(chǎn)量大、煤價(jià)及運(yùn)輸成本相對(duì)較低。2006年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)山西省開(kāi)征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，平均每噸征收20元左右。內(nèi)蒙古高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.07元/噸公里，低于山西、河北、陜西等周邊省區(qū)。多方面的原因?qū)е麓罅康倪\(yùn)力向京藏公路集中。

　　今年以來(lái)，京、冀、內(nèi)蒙古三省區(qū)道路技改限流也造成暫時(shí)通行能力的下降。京藏公路北京段八達(dá)嶺高速定位為旅游通道，禁止運(yùn)煤車(chē)輛通行。北京段國(guó)道110舊線(xiàn)二級(jí)公路和國(guó)道110新線(xiàn)高速半幅公路對(duì)貨車(chē)執(zhí)行限時(shí)、限量通行。河北省在懷安縣收費(fèi)站實(shí)行限量放行。這就引起了連鎖反應(yīng)：因北京境內(nèi)車(chē)輛行駛緩慢而推延至河北境內(nèi)發(fā)生交通擁堵，而河北境內(nèi)的車(chē)輛行駛緩慢又造成了內(nèi)蒙古境內(nèi)的交通擁堵。

　　周杰說(shuō)，內(nèi)蒙古自治區(qū)鐵路、公路建設(shè)相對(duì)滯后也是造成擁堵的重要原因。自治區(qū)鐵路網(wǎng)密度比全國(guó)平均水平低16個(gè)百分點(diǎn)，鐵路復(fù)線(xiàn)率比全國(guó)平均水平低14個(gè)百分點(diǎn)。到2009年底 ，全區(qū)公路路網(wǎng)密度不到全國(guó)平均水平的三分之一，干線(xiàn)公路網(wǎng)骨架還沒(méi)有形成，交通基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)依然較低，高等級(jí)公路僅占公路總里程的11.4%，高速公路建成里程不到規(guī)劃里程的四分之一。

　　為應(yīng)對(duì)京藏公路嚴(yán)重堵車(chē)問(wèn)題，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府高度重視，連續(xù)組織召開(kāi)四次會(huì)議，研究部署緩解擁堵的應(yīng)急措施，先后出臺(tái)了三個(gè)方案，千方百計(jì)力保京藏公路安全暢通。周杰說(shuō)，目前采取的措施一是眼下的應(yīng)急分流和保通的措施，主要有三個(gè)方面：建設(shè)應(yīng)急分流通道，預(yù)計(jì)11月份完工，每天可分流運(yùn)煤車(chē)輛2000輛；引導(dǎo)出區(qū)貨車(chē)分流，自治區(qū)決定在自治區(qū)境內(nèi)采取對(duì)5軸以上分流車(chē)輛暫不收取通行費(fèi)的辦法，并協(xié)調(diào)山西省采取相應(yīng)措施；加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理，自治區(qū)將建立高速公路運(yùn)輸管理指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一調(diào)度疏導(dǎo)、清障、救援、養(yǎng)護(hù)等力量，提高事故處理、應(yīng)急處置和服務(wù)保障能力，繼續(xù)實(shí)施分流限流措施，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，改進(jìn)收費(fèi)辦法，規(guī)范車(chē)輛行駛，加強(qiáng)交通安全管理，采取綜合措施緩解車(chē)輛擁堵。二是長(zhǎng)遠(yuǎn)解決擁堵的措施，主要是加快4條出區(qū)公路的建設(shè)。