耕地在被強(qiáng)征一年半后,北京大興村民才得知已轉(zhuǎn)賣給中石油。面對(duì)1畝地僅5千元的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),失去土地的村民決定將區(qū)政府相關(guān)部門(mén)告上法院。
“口糧田”、祖墳遭暴力推平
9月21日,記者來(lái)到了事件發(fā)生地——北京大興區(qū)龐各莊梁家務(wù)村。當(dāng)?shù)卮迕袷Y先向記者介紹:“去年3月7日,村委會(huì)主任楊繼武通知大家——村頭的330畝地要被征用。起初村民們還沒(méi)當(dāng)回事,沒(méi)想到第二天,楊繼武就開(kāi)始清點(diǎn)土地?cái)?shù)目、找人拔水管、斷電。不久,楊繼武還經(jīng)常晚上找人鋸樹(shù)。村民阻止了好幾次,雙方一直處于僵持狀態(tài)。”
“今年8月10日,事情發(fā)生了變化。那天,在龐各莊副鎮(zhèn)長(zhǎng)國(guó)玉棟和司法所所長(zhǎng)凌晨的帶領(lǐng)下,一幫人開(kāi)著推土機(jī)強(qiáng)行將這塊地推平。我和一些村民去勸阻,都沒(méi)有用。你看我岳父、岳母的墓碑都被推倒了。”蔣先生指著地中倒掉的兩塊墓碑告訴記者。
村民鄭先生告訴記者:“事發(fā)當(dāng)天,地里還種滿了成熟的玉米、桃子,推土機(jī)不顧大家的反對(duì),就把這些果物給毀了。這塊地是我們一百多戶的口糧田,斷水?dāng)嚯娨荒臧,好容易才長(zhǎng)出些作物,但就這樣毀了。”
另外一些村民介紹,知名的大興西瓜大部分都出自龐各莊,而梁家務(wù)村的330畝耕地中,有一半以上都是瓜田。330畝究竟有多大,一般人很難有概念,記者粗略計(jì)算了一下,大約相當(dāng)于30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)。在這塊狼藉的土地上,現(xiàn)在還散落著推平當(dāng)天的痕跡。
一畝地僅獲5千元補(bǔ)償
村民不同意征地的另外一個(gè)原因是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低。據(jù)村民介紹,這些肥沃的瓜田,平均每畝地僅僅一次性給村民5千元補(bǔ)償款。
蔣先生為記者算了一筆帳,他承包了13.97畝地,合同還有19年,一畝地一年的純受益就在5千元左右。5千元/畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在太低。更讓他難以接受的是,土地被征后,他還得不到其他的地進(jìn)行補(bǔ)償。這可是他一家人的“口糧田”,為了幾萬(wàn)元的補(bǔ)償款,一家人今后的生計(jì)都成了問(wèn)題。
在村委會(huì)的強(qiáng)力推行下,100多戶涉及補(bǔ)償?shù)拇迕裰,只剩下蔣先生、鄭先生8戶沒(méi)有與村委會(huì)簽合同。不過(guò)這8戶村民表示,大部分村民是攝于村委會(huì)的壓力,敢怒不敢言,賠償也有暗箱操作的嫌疑。當(dāng)時(shí)的村委書(shū)記楊繼洪是一戶一戶挨個(gè)談的,對(duì)外大家都說(shuō)5千元/畝的標(biāo)準(zhǔn),具體每家分到多少,就不好說(shuō)了。
關(guān)于土地征收補(bǔ)償問(wèn)題,記者在龐各莊鎮(zhèn)政府的宣傳欄中看到。征收土地應(yīng)當(dāng)支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗的補(bǔ)償費(fèi)和其他補(bǔ)償。僅土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)就遠(yuǎn)高于梁家務(wù)村村委會(huì)方面的5千元/畝。
借道“綠通”合法征地
針對(duì)梁家務(wù)村的這塊地,記者進(jìn)行了調(diào)查。
參與了8月10日強(qiáng)推農(nóng)田的司法所所長(zhǎng)凌晨告訴記者,當(dāng)天他并不是去督辦推地的,而是去向村民“提供法律幫助,解答村民有關(guān)征地上疑問(wèn)的”。而據(jù)村民提供的視頻,龐各莊副鎮(zhèn)長(zhǎng)國(guó)玉棟和司法所所長(zhǎng)凌晨所做的顯然不僅僅是“提供咨詢”。
現(xiàn)任村委會(huì)書(shū)記王宏禮告訴記者,這件事是由前任書(shū)記楊繼洪負(fù)責(zé)的,自己不了解具體情況。
而前任書(shū)記楊繼洪則表示,自己已經(jīng)卸任,不負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目了。至于在任期間的征地是否在國(guó)土資源局立項(xiàng),自己也不清楚。
在北京市國(guó)土資源局的網(wǎng)站上,記者找到了大興該地塊的公示(http://www.bjtd.com/tabid/3029/Default.aspx?projectid=1099)。這塊地在國(guó)土資源局的項(xiàng)目名稱是“大興區(qū)龐各莊鎮(zhèn)PGZ-26、27號(hào)工業(yè)項(xiàng)目用地國(guó)有建設(shè)用地”,于2010年1月18日以6316萬(wàn)元拍賣給了北京昆侖潤(rùn)滑油廠(中石油分公司),合每畝大約19.12萬(wàn)。
2010年1月18日才賣出,但2009年3月份就開(kāi)始征地了?針對(duì)這一行為,記者向市國(guó)土資源局相關(guān)工作人員進(jìn)行了咨詢。該人員告訴記者:“農(nóng)村征地前不一定非要在國(guó)土資源局立項(xiàng),政府可以以‘工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地’的名義進(jìn)行征地。農(nóng)村征地的關(guān)鍵是,就土地補(bǔ)償問(wèn)題能否與村民協(xié)商一致。至于土地的各種手續(xù)問(wèn)題,實(shí)際上,通過(guò)國(guó)土資源局的‘綠色通道’,如果該項(xiàng)目屬于地方建設(shè)重大項(xiàng)目,地方政府將全力配合,手續(xù)都是可以以后補(bǔ)齊的。”
但根據(jù)村民向北京市國(guó)土資源局申請(qǐng)的政府信息公開(kāi)顯示,梁家務(wù)村的土地并不是由中石油要求開(kāi)發(fā),而是梁家務(wù)村與大興區(qū)政府下的國(guó)資公司直接向村民征地。
至截稿前,記者了解到,針對(duì)梁家務(wù)村這次征地中出現(xiàn)的問(wèn)題,村民已經(jīng)以行政訴訟將大興區(qū)政府告上了區(qū)法院。這起案件將在本月29日開(kāi)庭,屆時(shí)正義網(wǎng)將繼續(xù)關(guān)注。(文/圖 正義網(wǎng)記者 吳平)
背景資料:北京昆侖潤(rùn)滑油廠于1999年7月在龐各莊建成,資產(chǎn)總值1.7億元。隸屬于中國(guó)石油天然氣股份有限公司潤(rùn)滑油分公司,是中石油潤(rùn)滑油公司在華北地區(qū)潤(rùn)滑油包裝類產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存基地,也是潤(rùn)滑油公司全國(guó)五大物流配送基地之一。
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