蘇州市交通局原局長(zhǎng)嚴(yán)冬從名牌大學(xué)畢業(yè)后，由一名普通技術(shù)員步入仕途，年僅三十二歲即當(dāng)上蘇州市交通局副局長(zhǎng)，成為當(dāng)時(shí)蘇州政壇的一匹“黑馬”。據(jù)《法治周末》了解，八年后，剛當(dāng)上“一把手”的嚴(yán)冬即“馬失前蹄”。近日，因受賄一百四十多萬(wàn)元被法院判處有期徒刑十三年。
既精通業(yè)務(wù)，又年輕能干，嚴(yán)冬作為政壇精英到底是如何墮落的呢？
落馬之前，嚴(yán)冬是江蘇省蘇州市交通局局長(zhǎng)，兼任蘇州市航管局局長(zhǎng)，曾是當(dāng)?shù)卣䦃囊黄?ldquo;黑馬”，32歲時(shí)就借公選競(jìng)崗“東風(fēng)”當(dāng)上蘇州市交通局副局長(zhǎng)。落馬之后，已經(jīng)過(guò)了不惑之年的嚴(yán)冬因犯受賄罪被判處有期徒刑13年，落得一無(wú)所有。
初入仕途
“發(fā)誓做個(gè)清官”
近日，在江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院的法庭上，嚴(yán)冬簽收完判決書后，看著旁聽席上的親人，流下了淚水。
法院審理查明，2003年至2008年間，嚴(yán)冬利用職務(wù)便利，先后多次非法收受錢財(cái)，合計(jì)140.5萬(wàn)元。
法院認(rèn)定嚴(yán)冬的行為已構(gòu)成受賄罪，依照我國(guó)刑法及相關(guān)司法解釋的有關(guān)條款，一審以受賄罪判處嚴(yán)冬有期徒刑13年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)140萬(wàn)元。嚴(yán)冬受賄款140.5萬(wàn)元予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。
而在此前的一次庭審中，嚴(yán)冬用哽咽的語(yǔ)調(diào)剖析了自己走上犯罪道路的教訓(xùn)：“走上領(lǐng)導(dǎo)干部崗位的初期，我也曾暗自發(fā)誓做個(gè)清官。但后來(lái)由于放松了自律，所以最終使自己成為了金錢的俘虜。如今我非常后悔，我對(duì)不起組織的培養(yǎng)、對(duì)不起我的父母、尤其是對(duì)不起我的妻子和尚未成年的孩子……”
據(jù)《法治周末》了解，嚴(yán)冬出生在河北省，自幼好學(xué)，天資聰穎，被家鄉(xiāng)父老譽(yù)為“神童”。18歲那年，嚴(yán)冬以拔尖成績(jī)，被上海某知名高校錄取，專業(yè)為土木工程。
本科畢業(yè)后，嚴(yán)冬被分配到江蘇省交通廳下屬的一家公路管理站工作，當(dāng)上了一名技術(shù)員。
由于在技術(shù)員的崗位上表現(xiàn)突出，嚴(yán)冬被提拔到干部崗位上，并由此步入仕途。嚴(yán)冬有學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理，上升的速度很快。2001年7月，嚴(yán)冬參加公選競(jìng)崗，當(dāng)上蘇州市交通局副局長(zhǎng)，這一年他32歲，被視為蘇州政壇的“黑馬”。
走馬上任一個(gè)月后，嚴(yán)冬便擔(dān)當(dāng)起了重任，兼任蘇州沿江高速公路建設(shè)指揮部副指揮。由于精通業(yè)務(wù)，加上又有副局長(zhǎng)的頭銜，履職時(shí)間不長(zhǎng)，一個(gè)個(gè)施工公司老板就紛至沓來(lái)。正處在“三把火”勢(shì)頭上的嚴(yán)冬把那些請(qǐng)吃請(qǐng)喝、送錢送物的老板都擋了回去。
嚴(yán)冬除掌管著工程質(zhì)量監(jiān)督權(quán)外，還擁有決定工程招投標(biāo)及工程變更的審批權(quán)。一些承攬工程的老板覺(jué)得不“搞定”他心里總不踏實(shí)，于是，面對(duì)嚴(yán)冬的一次次拒絕，他們并未放棄對(duì)他的公關(guān)。
不久，一些精明的老板發(fā)現(xiàn)嚴(yán)冬特別注重工程進(jìn)度和工程質(zhì)量這兩點(diǎn)后，便以“吃飯和匯報(bào)工作兩不誤”為由，硬是把他拉到了高檔飯店的宴席桌上�？谧右婚_，宴請(qǐng)嚴(yán)冬的人也就慢慢地多了起來(lái)，他和一些施工方老板終于成了“好朋友”。
由于嚴(yán)冬在主抓沿江高速公路建設(shè)中給領(lǐng)導(dǎo)留下了不錯(cuò)的印象，2003年年初，嚴(yán)冬再被賦予要職，兼任蘇州市高速公路建設(shè)指揮部副總指揮。如此一來(lái)，嚴(yán)冬手頭的實(shí)權(quán)更大了，更是成了施工方老板們的追逐對(duì)象。
某集團(tuán)第一工程公司是參與沿江高速公路建設(shè)的施工方之一，在工作接觸中，嚴(yán)冬與該公司副總經(jīng)理林懷云相處得較融洽。嚴(yán)冬兼任蘇州市高速公路建設(shè)副總指揮后，林懷云知道，公司要想在蘇州市的高速公路建設(shè)中立于不敗之地，并拿下即將招投標(biāo)的友新高架橋工程，就必須和嚴(yán)冬搞好關(guān)系。林懷云經(jīng)與公司董事長(zhǎng)方振商量，決定給嚴(yán)冬送上10萬(wàn)元“打點(diǎn)費(fèi)”。
2003年春節(jié)前的一天，林懷云攜帶10萬(wàn)元現(xiàn)金來(lái)到了嚴(yán)冬的辦公室。說(shuō)明來(lái)意后，林懷云將裝錢的袋子放在了辦公桌上。嚴(yán)冬一再推辭，但林懷云以大家是“好朋友”為由堅(jiān)持給。嚴(yán)冬重朋友情份，經(jīng)對(duì)方這么一說(shuō)，也就沒(méi)再推辭。
不久，友新高架橋工程招投標(biāo)工作開始啟動(dòng)，為了拿下這個(gè)工程，該公司董事長(zhǎng)方振又以朋友的名義，于2003年3月送給嚴(yán)冬5萬(wàn)元。嚴(yán)冬沒(méi)加推辭便“笑納”了這筆錢。此后，某集團(tuán)第一工程公司中標(biāo)友新高架橋建設(shè)的相關(guān)工程。
2003年7月的一天，方振又塞給嚴(yán)冬5萬(wàn)元。方振此次送錢的目的有兩個(gè)：一是希望盡快拿到工程款；二是希望多承接工程。
頂風(fēng)
作案
最多一次收30萬(wàn)元
2004年2月，時(shí)任江蘇省交通廳廳長(zhǎng)章俊元因貪腐落馬，在系統(tǒng)內(nèi)引起震動(dòng)。章俊元被中紀(jì)委“雙規(guī)”后，全省交通系統(tǒng)結(jié)合行業(yè)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，展開全面教育整頓。而就是在這樣的非常時(shí)期，嚴(yán)冬既不汲取頂頭上司的教訓(xùn)，也不約束自己的行為，仍一次次收受他人的巨額賄賂。
徐建良是家小公司的老板，沒(méi)有競(jìng)標(biāo)沿江高速相關(guān)工程的資質(zhì)。2004年9月的一天，他經(jīng)人牽線找到了與嚴(yán)冬關(guān)系很“鐵”的王緯，托其將10萬(wàn)元送給嚴(yán)冬。嚴(yán)冬收下這筆巨款后，使對(duì)方通過(guò)掛靠一家有資質(zhì)的公司，拿下了競(jìng)標(biāo)路段的綠化工程項(xiàng)目。
嚴(yán)冬重“哥們兒義氣”，凡是他認(rèn)準(zhǔn)的人求他幫忙，都不會(huì)推三阻四。江蘇某路橋公司能接到沿江高速的相關(guān)業(yè)務(wù)及后來(lái)順利通過(guò)工程設(shè)計(jì)變更，得益于嚴(yán)冬從中撮合相助。2003年下半年的一天，該公司項(xiàng)目經(jīng)理陳東給了他8萬(wàn)元現(xiàn)金，嚴(yán)冬當(dāng)時(shí)忙得連一句感謝的話都沒(méi)說(shuō)就收下了這筆錢。
某公路工程局項(xiàng)目經(jīng)理孔宏是個(gè)很精明的人，經(jīng)人介紹攀上嚴(yán)冬這個(gè)實(shí)權(quán)人物。有嚴(yán)冬的關(guān)照，孔宏在所負(fù)責(zé)的沿江高速公路有關(guān)工程項(xiàng)目中，不僅工程款獲及時(shí)撥付，而且工程質(zhì)量保證金也得以按時(shí)返還。嚴(yán)冬還為其增加了工程量，使其公司的盈利大大超過(guò)預(yù)期，孔宏得到了可觀的獎(jiǎng)金收入。
為了感謝嚴(yán)冬，2004年9月的一天，孔宏將一個(gè)裝有20萬(wàn)現(xiàn)金的牛皮紙袋遞給了嚴(yán)冬。嚴(yán)冬笑納了。
當(dāng)年，經(jīng)嚴(yán)冬提議并以蘇州市高速公路指揮部的名義推薦，孔宏被江蘇省高速公路指揮部評(píng)為“十佳項(xiàng)目經(jīng)理”。這項(xiàng)榮譽(yù)對(duì)孔宏和其所在的公司都有很大的幫助，為感謝嚴(yán)冬，孔宏又送給嚴(yán)冬一張面值為1萬(wàn)元的購(gòu)物卡。
某工程集團(tuán)公司董事長(zhǎng)牛宏圖發(fā)現(xiàn)，作為新生代官員、名�？瓢喑錾淼膰�(yán)冬愛(ài)出風(fēng)頭、愛(ài)攀比，也有后勁。要想利用嚴(yán)冬為公司謀長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，就必須給他送錢。
于是，牛宏圖以匯報(bào)工作為名來(lái)到嚴(yán)冬的辦公室，嘗試著送給他3萬(wàn)元。嚴(yán)冬收下這筆錢后，果然幫了他的大忙。嘗到甜頭后，牛宏圖又一次性送給嚴(yán)冬30萬(wàn)元，嚴(yán)冬沒(méi)加推辭便收下了這筆巨款。
2005年1月，當(dāng)了3年多交通局副局長(zhǎng)的嚴(yán)冬，不僅未能按他的設(shè)想“轉(zhuǎn)正”，反而被平調(diào)到市安全監(jiān)督管理局任副局長(zhǎng)。牛宏圖沒(méi)有冷落嚴(yán)冬，認(rèn)為應(yīng)該繼續(xù)和他搞好關(guān)系，一旦公司出現(xiàn)重大安全事故也能用得著。嚴(yán)冬到安監(jiān)局任職不久，牛宏圖送給他8萬(wàn)元。嚴(yán)冬很感動(dòng)。
像牛宏圖這樣的“朋友”，嚴(yán)冬還有一個(gè)，此人為某集團(tuán)一公司副總經(jīng)理兼項(xiàng)目經(jīng)理唐光輝。從2003年年底至2007年年初，唐光輝為感謝嚴(yán)冬對(duì)其的關(guān)照，先后6次共送給嚴(yán)冬37.5萬(wàn)元。
2007年11月，嚴(yán)冬被提升為蘇州市公用事業(yè)局黨委書記、局長(zhǎng)。嚴(yán)冬為了坐穩(wěn)來(lái)之不易的“一把手”交椅，這段時(shí)間，他僅收過(guò)牛宏圖及唐光輝等人給的幾萬(wàn)元。也就是這一年，嚴(yán)冬獲母校公共管理專業(yè)碩士學(xué)位。
僥幸心理
賭輸了大好前程
在蘇州市公用局局長(zhǎng)的位置上干了不到9個(gè)月，組織上又將嚴(yán)冬調(diào)回交通局任副局長(zhǎng)、黨委副書記，被定為正處級(jí)。
牛宏圖反應(yīng)快，嚴(yán)冬剛到交通局報(bào)到，他就上門送了2萬(wàn)元賀禮。
2008年12月，就在嚴(yán)冬即將迎來(lái)40歲生日之時(shí)，他被正式任命為交通局黨委書記、局長(zhǎng)兼任蘇州市航管局局長(zhǎng)。
當(dāng)上“一把手”大半年后，有人舉報(bào)了他。嚴(yán)冬突然被組織上宣布“雙規(guī)”。
起初，嚴(yán)冬拒不交代問(wèn)題，但在紀(jì)委辦案人員查明的一件件事實(shí)面前，嚴(yán)冬方知自己被曾經(jīng)的一些“鐵哥們兒出賣了”，于是只得如實(shí)交代問(wèn)題。證實(shí)嚴(yán)冬涉嫌受賄犯罪后，紀(jì)委將案件移交檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。2009年8月13日，嚴(yán)冬被依法逮捕。
檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的偵查取證，最終認(rèn)定嚴(yán)冬自2003年至2009年間，利用上述職務(wù)之便，先后多次收受他人的錢財(cái)合計(jì)人民幣140.5萬(wàn)元，為他人謀取利益。
嚴(yán)冬把自己墮落的成因歸結(jié)為3個(gè)方面：“忽視學(xué)習(xí)法律，自身免疫力差，僥幸心理作怪。”
2010年3月10日，蘇州市人民檢察院以被告人嚴(yán)冬犯受賄罪，將其公訴到蘇州市中級(jí)人民法院，要求依法懲處。嚴(yán)冬歸案后，檢察機(jī)關(guān)凍結(jié)了他的銀行存款70余萬(wàn)元，案件被公訴到法院后，嚴(yán)冬又說(shuō)服家人代其退出70余萬(wàn)元，這樣總算退出了全部贓款。
2010年6月2日下午，法院公開開庭審理嚴(yán)冬涉嫌受賄犯罪一案，法院邀請(qǐng)了省、市部分人大代表到庭旁聽，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
當(dāng)嚴(yán)冬被法警帶上法庭時(shí)，昔日年輕瀟灑、威風(fēng)八面的他，此時(shí)已全然沒(méi)了往日的風(fēng)采，家人見(jiàn)嚴(yán)冬身著黃色囚服、戴著手銬、低著頭走進(jìn)法庭時(shí)，一個(gè)個(gè)表情沮喪、淚水不止。原來(lái)滿頭烏發(fā)的嚴(yán)冬，已生出絲絲白發(fā)。
庭審中，面對(duì)公訴機(jī)關(guān)指控其利用職務(wù)之便收受他人140.5萬(wàn)元之犯罪事實(shí)，嚴(yán)冬辯稱：“我沒(méi)有利用職務(wù)之便為他人謀取利益，別人給我錢均屬朋友感情相贈(zèng)。我在交通局副局長(zhǎng)的位置上幾乎沒(méi)有報(bào)銷過(guò)開支發(fā)票，我所收的賄款，相當(dāng)一部分用在了公務(wù)開支上。我在檢察機(jī)關(guān)立案前就交代了受賄犯罪事實(shí)，應(yīng)被認(rèn)定自首。”
庭審結(jié)束后，法官宣布擇日宣判。
不久前，蘇州市中級(jí)人民法院作出了判決。法院認(rèn)為，嚴(yán)冬利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。本案系重大工程領(lǐng)域職務(wù)犯罪，依法應(yīng)從重處罰。但嚴(yán)冬歸案后，主動(dòng)交代了司法機(jī)關(guān)尚未掌握的較重的同種罪行，依照相關(guān)司法解釋的規(guī)定，可對(duì)其從輕處罰。嚴(yán)冬認(rèn)罪態(tài)度尚好，退清了全部贓款，可酌情從輕處罰。
嚴(yán)冬其實(shí)賭不起，但他卻賭了，也賭輸了。(文中除嚴(yán)冬外均為化名)
特約撰稿唐迪