英國“卓越”號(hào)航母資料圖片。圖/CFP
F-35聯(lián)合攻擊戰(zhàn)機(jī)資料圖片。新華社/路透
“鷂”式戰(zhàn)斗機(jī)資料圖片。圖/CFP
英國定于本周公布削減國防開支方案。英國首相戴維·卡梅倫16日出面干預(yù)，將國防預(yù)算削減幅度壓低至10%以下。相比之下，其他不少公共部門預(yù)算削減幅度超過25%。然而，即使如此，國防預(yù)算也不寬裕。據(jù)報(bào)道，英國海軍成功保住兩艘航空母艦的建造計(jì)劃，但由于“鷂”式戰(zhàn)機(jī)可能遭淘汰，而屆時(shí)F-35戰(zhàn)機(jī)尚無法服役，兩艘航母服役后幾年內(nèi)可能面臨無法配備艦載戰(zhàn)斗機(jī)的窘境，將幾乎成為空架子。海軍高官抱怨，如果與阿根廷再次爆發(fā)戰(zhàn)爭，英軍必?cái) ?/p>
■裁軍
三軍將領(lǐng)討價(jià)還價(jià)
英國國防部眼下年度預(yù)算369億英鎊(約合590億美元)。政府估計(jì)，國防部今后10年將面臨380億英鎊(608億美元)預(yù)算赤字。
依照財(cái)政部先前的計(jì)劃，國防預(yù)算將削減10%至20%。討價(jià)還價(jià)后，財(cái)政部堅(jiān)持今后4年內(nèi)將國防預(yù)算削減10%。
英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，陸軍、空軍和海軍高級(jí)將領(lǐng)身穿軍裝，前往倫敦唐寧街10號(hào)首相府，稱這一削減幅度令人無法接受，將危及國防安全。
首相卡梅倫隨后決定出面干預(yù)，要求財(cái)政部“給出他們(軍隊(duì)高級(jí)將領(lǐng))可以承受的(削減幅度)數(shù)字”。
財(cái)政大臣喬治·奧斯本同意讓步，將削減幅度壓低至8%。按照計(jì)劃，英國19日公布削減開支方案。
國防大臣利亞姆·福克斯對(duì)財(cái)政部這一妥協(xié)感到滿意。他先前給卡梅倫寫信，警告大幅削減國防預(yù)算將對(duì)軍隊(duì)造成嚴(yán)重傷害。
英軍是北約內(nèi)部繼美軍之后第二大力量，英國削減國防預(yù)算引起美國等國關(guān)注。美國國務(wù)卿希拉里·克林頓14日告訴英國廣播公司，她擔(dān)心，英國削減國防開支的做法可能損及北約。
針對(duì)這種擔(dān)憂，英國外交大臣威廉·黑格15日回應(yīng)說：“英國會(huì)在北約框架內(nèi)保持一流軍事力量……我們會(huì)繼續(xù)擁有一支獨(dú)立的核威懾力量，擁有強(qiáng)大情報(bào)機(jī)構(gòu)。”
大臣首相矛盾加深
《星期日郵報(bào)》報(bào)道，國防大臣�？怂购褪紫嗫穫惖拿茉谶@場預(yù)算爭奪戰(zhàn)中不斷加深。
按計(jì)劃，19日宣布預(yù)算削減方案的是卡梅倫而不是�？怂�;按照卡梅倫指派，外交大臣黑格18日在議會(huì)公布英國戰(zhàn)略防務(wù)和安全政策計(jì)劃，又將�？怂沽涝谝贿叀？穫愡�任命海軍陸戰(zhàn)隊(duì)上校吉米·莫里斯擔(dān)任自己的軍事顧問。�？怂沟囊幻笔终f，�？怂箤�(duì)這一任命感到“很不舒服”。
保守黨高層一些人已經(jīng)以�？怂瓜矚g飲酒、參加社交和與卡梅倫交涉過程中咄咄逼人的態(tài)度為由頭，質(zhì)疑他是否適合擔(dān)任國防大臣。
一名知情者說：“一些人認(rèn)為，你不能繼續(xù)(任用)一名不能完全掌控自己的部門、甚至有時(shí)似乎無法控制自己的國防大臣。利亞姆肯定在今后第一次內(nèi)閣大改組下臺(tái)大臣名單上名列前茅。”
另一名知情人說：“利亞姆喝酒以后容易忘乎所以、侃侃而談。作為國防大臣，需要時(shí)刻保持高度清醒，但他的話多了一點(diǎn)。”
按照一名資深觀察家說法，�？怂沽私�，國防大臣這一職位是“一杯毒酒”，所以他寧愿擔(dān)任外交大臣。“他更喜歡與美國朋友待在一起談?wù)撧Z炸伊朗，而不是關(guān)于英國國防部的瑣碎事務(wù)，比如部隊(duì)營房是否得到良好維護(hù)”。
一名資深議員認(rèn)為，�？怂瓜矚g交際的性格使得他在國防部內(nèi)沒有朋友，“他在一場媒體戰(zhàn)中與卡梅倫和奧斯本對(duì)著干，是非常冒險(xiǎn)的做法。如果你公然挑戰(zhàn)首相和財(cái)政大臣，到頭來你會(huì)被他們整。利亞姆和卡梅倫關(guān)系向來不好，奧斯本也嘲笑他的智慧”。
■焦點(diǎn)
陸軍裁撤規(guī)模大幅壓縮
經(jīng)過陸軍參謀長彼得·沃爾親自向卡梅倫求情，卡梅倫要求財(cái)政部作出妥協(xié)時(shí)，要求壓縮陸軍裁減規(guī)模。
英國媒體報(bào)道，政府一度計(jì)劃裁減8萬至10.5萬名士兵，但已經(jīng)大幅度壓縮裁減規(guī)模，陸軍2015年前裁軍5000人，隨后5年內(nèi)裁減1.5萬人。裁軍完成后，陸軍5個(gè)旅每個(gè)旅保留6000官兵。
英國皇家三軍研究所分析師邁克爾·克拉克直言，陸軍必須裁減人數(shù)，但駐阿富汗英軍撤離前不會(huì)實(shí)施裁減。
英國海軍前高級(jí)將領(lǐng)韋斯特爵士認(rèn)為，眼下阿富汗局勢(shì)惡化，出于政治考量，政府難以作出大幅度裁減陸軍人數(shù)的決定。在他看來，陸軍可裁減2萬人。
現(xiàn)階段，駐阿富汗英軍大約9500人，人數(shù)僅次于駐阿富汗美軍�？穫惿吓_(tái)后宣布，駐阿富汗英軍作戰(zhàn)部隊(duì)2015年前撤離。
美國和北約駐阿富汗部隊(duì)最高指揮官戴維·彼得雷烏斯15日說，卡梅倫在一次會(huì)議上向他承諾，將確保對(duì)阿富汗的資源投入。
保住航母但戰(zhàn)機(jī)將裁減
英國海軍成功保住航空母艦建造計(jì)劃，但其他一些海面艦艇面臨裁減的命運(yùn)。同時(shí)，為航母定制的美制F-35聯(lián)合攻擊戰(zhàn)機(jī)數(shù)量將減少，海軍現(xiàn)役“鷂”式垂直起降戰(zhàn)斗機(jī)則可能遭淘汰。
英國《星期日郵報(bào)》17日?qǐng)?bào)道，現(xiàn)階段，英國正在蘇格蘭、樸茨茅斯和北德文修建兩艘航母，分別命名為“伊麗莎白女王”號(hào)和“威爾士親王”號(hào)。兩艘航空母艦造價(jià)共25億英鎊，分別定于2014年和2016年服役。
英國媒體先前報(bào)道，每艘航母排水量6.5萬噸，最多可載戰(zhàn)機(jī)40架，船員大約1500名。
按照英國國防預(yù)算削減計(jì)劃，英軍72架“鷂”式艦載戰(zhàn)斗機(jī)將遭裁減。國防部一名官員說，英軍同時(shí)裝備“鷂”、“狂風(fēng)”、“臺(tái)風(fēng)”和F-35“閃電II”4種型號(hào)戰(zhàn)機(jī)“不可行”。
不過，F(xiàn)-35預(yù)計(jì)2018年才能填補(bǔ)“鷂”式戰(zhàn)機(jī)空缺。這期間，兩艘新航母可能只能靠艦載直升機(jī)執(zhí)行任務(wù)，陷入無法配備艦載戰(zhàn)斗機(jī)的窘境。
國防部門高層對(duì)這種局面非常不滿。一名官員說：“我們?cè)趪H上將成為笑柄。誰見過不配備艦載戰(zhàn)斗機(jī)的航母?”
前第一海務(wù)大臣兼海軍參謀長艾倫·韋斯特16日說，讓“鷂”式在后繼機(jī)到位前退役是“荒謬”做法。“(在這種情況下，)如果阿根廷入侵福克蘭群島(馬爾維納斯群島)，縱然陸軍有1000萬人，英國也將無能為力”。
即使F-35服役，數(shù)量也將大大減少。英軍將訂購數(shù)量從138架削減至40架。除航母外，海軍24艘大型水面艦艇將減少至16艘。
海軍保住航母，空軍則力保“狂風(fēng)”戰(zhàn)斗轟炸機(jī)，稱這種戰(zhàn)機(jī)對(duì)英國領(lǐng)空防御至關(guān)重要。
另外，英國將削減用于“三叉戟”戰(zhàn)略核導(dǎo)彈的開支，但尚不清楚如何削減。
特種部隊(duì)喜得額外經(jīng)費(fèi)
定于18日公布的《國家安全報(bào)告》認(rèn)為，英國面臨的最主要危險(xiǎn)不是國與國之間的戰(zhàn)爭，而是恐怖分子襲擊和互聯(lián)網(wǎng)安全。
英軍特種部隊(duì)在裁軍中成為幸運(yùn)兒。一名高級(jí)官員披露，特種空勤團(tuán)(SAS)和特種舟艇團(tuán)(SBS)將獲撥數(shù)以千萬計(jì)英鎊經(jīng)費(fèi)，購買美軍特種部隊(duì)眼下正在試用的尖端裝備。
裝備之一是代號(hào)“必殺”的狙擊武器。這種武器安裝在槍上，利用衛(wèi)星精確定位敵方狙擊手，幾乎可以做到確保干掉對(duì)方。
另一種裝備是輕型急救設(shè)備。如果士兵受傷，它可以檢測傷情，自動(dòng)計(jì)算藥量并給士兵注射。
特種部隊(duì)還將配備更多無人機(jī)，用于偵查和攻擊。
為了使用這些先進(jìn)裝備，特種部隊(duì)將招收數(shù)以百計(jì)的技術(shù)兵。
《星期日郵報(bào)》評(píng)論說，對(duì)于特種部隊(duì)來說，大筆額外經(jīng)費(fèi)和大量新兵源先前僅是夢(mèng)中奢望。
英政府16日以“躍升”形容特種部隊(duì)將發(fā)生的變化。
據(jù)新華社專電記者韓建軍 惠曉霜
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