昨晚7時，豐臺區(qū)成壽寺公交站，由于公交車太擁擠，最后一個擠上公交車的乘客衣服被車門夾住。
2007年，北京公共交通實行低票價。此后每年，北京投入巨資用于維持這一政策。今年，市財政安排了128億元，其中地面交通補貼90多億元，軌道交通補貼30多億元。
價錢下來了，但很多市民發(fā)現(xiàn)，公共交通出行率的提高，帶來的是公交地鐵越來越擠，高峰時段部分線路要靠站點工作人員往里推，才能關(guān)上車門。
市委書記劉淇近日指出，緩解城市交通擁堵問題要標(biāo)本兼治，多措并舉。特別是要加快構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為主體的公共交通體系，自行車、步行等多種交通方式協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的綠色出行體系。
【政策病癥】
公共交通“擠”掉尊嚴(yán)？
阿蘭(化名)是六里橋北里附近一名交通協(xié)管員，從2007年開始，她就在這里負(fù)責(zé)維持交通秩序。揮動小旗，右手推著乘客的背，配合著關(guān)門的節(jié)奏，順勢將乘客推上公交車。三年來，阿蘭每天早晨都要不停地重復(fù)這套動作，尤其是對擠300路、323路和661路車的乘客。
地鐵運營公司新聞發(fā)言人賈鵬此前表示，工作日早高峰，1號線載客率瞬間值可達(dá)120%，“達(dá)到要靠人把乘客推上去的程度。”目前，地鐵1、2號線已縮短到最小運行間隔至2分15秒和2分，達(dá)到這兩條老線的設(shè)計極限值。賈鵬估算，縮短運行間隔后，“不再需要人推，乘客之間可維持5到10厘米的距離。”
“10厘米的距離，在早高峰時根本就是夢想”28歲的房娜是忠實的地鐵族，對于地鐵，讓她又愛又恨。“早晚高峰，地鐵里擠得讓人覺得已經(jīng)喪失了最起碼的尊嚴(yán)。”
房娜說，每天兩次和大批陌生人前胸貼后背，對乘客，特別是女乘客實在是種煎熬。再有2個月房娜將告別這種煎熬。她說，她已在周末去駕校練車，2個月后，就能拿到駕照，發(fā)誓和乘坐地鐵的日子告別。
低價公交“逼”人買車？
交通部門呼吁市民盡量改變出行習(xí)慣，多乘坐地鐵、公交等公共交通工具出行，以節(jié)省時間，減小交通壓力。
然而，有關(guān)部門的建議，不少市民并不買賬。家住天通苑的市民孫女士說，雖然被堵到頭昏眼花，她也不愿意放棄開車。相比于公交地鐵的擁擠程度增加，她寧可坐在自己的車?yán)锒拢膊辉笖D在公交車?yán)锒略诼飞稀?br />
三年前，公共交通低票價一出臺，叫好聲一片。
可是孫女士卻不這么認(rèn)為，低票價降低了公交車的門檻，似乎對大家都公平了，可結(jié)果是讓北京不再有能夠乘坐舒適的公交車了。那么，希望多掏錢坐得舒服些的乘客就只能放棄公交了。如果他們就此選擇騎自行車倒也是個環(huán)保的選擇，偏偏他們不會這么做，而更大的可能是就此選擇私家車，因為他們正是乘客當(dāng)中最有經(jīng)濟實力的那部分人。
【專家會診】
問題 1
低價公共交通為何吸引力不足？
“公交不發(fā)達(dá)誘發(fā)家庭買車”
徐康明(城市交通咨詢專家、交通部公路科學(xué)研究院教授)：全世界的經(jīng)驗告訴我們，公共交通才是城市交通的基石，應(yīng)該得到政府財政充足的滋養(yǎng)，享受更多的特權(quán)。
低票價引發(fā)的擁堵是一個悖論。公共交通的吸引力流失是由于公共交通單一,服務(wù)水平難以和小汽車競爭。
目前北京市軌道交通線網(wǎng)密度低、地面公交運行速度慢、換乘不便，步行自行車出行環(huán)境不斷惡化，成為誘發(fā)家庭購買小汽車的主要原因。
北京市交通發(fā)展研究中心：世界城市當(dāng)中，中心城區(qū)軌道網(wǎng)密度在1-2公里每平方公里。紐約曼哈頓地區(qū)則達(dá)到2.5公里每平方公里。北京到2015年才達(dá)到0.51公里每平方公里。
公共交通在與小汽車博弈過程中尚未占據(jù)主導(dǎo)地位，地面公交行駛速度、可靠性、舒適性難以與小汽車抗衡。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，目前北京市小汽車出行速度是公共汽車的2-3倍，是地鐵的1.6倍。
問題 2
公共交通除了低價還能如何改變？
“公交差異化提供更多選擇”
徐康明：必須看到，如果常規(guī)公交服務(wù)水平在今后幾年得不到改善，很可能在未來客流轉(zhuǎn)化或者是出行比例轉(zhuǎn)化上，會損失公交出行比例，小汽車的出行比例將增加。北京今年開始已經(jīng)有這樣的苗頭，需要引起重視。
繼續(xù)大力發(fā)展公共交通是改善交通的重中之重，而發(fā)展公共交通的核心是打造多元化公共交通體系。即：注重全面協(xié)調(diào)地發(fā)展軌道交通、快速公交、提升常規(guī)公交的服務(wù)水平，同時創(chuàng)新和引進其他公共交通模式。只有公交服務(wù)實現(xiàn)差別化了，人們出行才有更多選擇。
對北京而言，如果不再對機動車進行控制，那么對城市發(fā)展將帶來災(zāi)難性的后果。
治堵處方
時間：2007年
成分：
2007年1月北京實行地面公交全線1元起步，刷卡四折、學(xué)生票二折。同年10月7日地鐵實行單一票價2元的低票價方案以來，北京地面公交和地鐵票價雙雙成為“全國最低”。
2009年1月1日起，北京推出65歲以上老年人免費乘坐地面公交的新政策。
療效
北京公共交通在數(shù)年間發(fā)展迅速。目前北京公交出行占比已由2003年的28.2%，提高到近40%。
近日，北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京將繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行軌道交通票制票價政策，繼續(xù)鞏固低票價政策優(yōu)先引導(dǎo)公交出行的積極成果。
本版采寫/本報記者 劉澤寧
本版攝影/本報記者 吳江
新京報制圖/郭宇