11月8日和11日，同是傍晚7時許，我省桓臺縣和莘縣境內(nèi)分別發(fā)生特大交通事故，分別造成13人和16人死亡。超速、超載，無資質(zhì)運營、不按規(guī)定讓行，無證駕駛、醉酒駕駛，種種嚴(yán)重交通違法行為在這兩起事故中逐一呈現(xiàn)。11月14日下午，省公安廳部署全省道路交通安全突出問題集中整治行動，動員萬名交警上路大管控，遏制惡性事故頻發(fā)。
亡羊補牢，猶未為晚。但道路交通安全絕非交警一家可“大包大攬”。酒后駕駛為何屢禁不絕?超載為何久治無果?問號不解，兩起事故所暴露出的，就絕不僅僅是偶然的現(xiàn)象，而是必然的結(jié)果。從人、車、路、管理四個要素出發(fā)，正視問題、厘清責(zé)任，從源頭上整改到位，方是治本之策。
喜事瞬間變悲劇
堂妹結(jié)婚，莘縣黃河村農(nóng)民朱連春11月11日駕三輪車去5公里外的徐丁黃村喝喜酒。按照當(dāng)?shù)?ldquo;不掌燈不散場”的風(fēng)俗，娘家的客人要等天黑了才能返回。傍晚6點半多，喝了幾杯白酒的朱連春駕車準(zhǔn)備回家時，又有幾名附近的親戚提出搭車，這樣三輪車上滿滿當(dāng)當(dāng)擠了22個人。離黃河村不到1公里的地方是鄭莊大橋，天漆黑，橋上沒有路燈，朱連春駕車偏離了車道。突然迎面駛來一輛拉石子的大貨車，將三輪車撞出27米遠(yuǎn)，三輪車上先后有16人死亡，其中包括四個從3歲到9歲的兒童。事后警方鑒定，已死亡的朱連春血液中的酒精含量為168.6mg/100ml，屬醉酒駕駛。
“從去年開展大規(guī)模治理酒后駕駛以來，在城區(qū)，人們已經(jīng)形成酒后不開車的自覺意識，但城郊接合部和農(nóng)村卻成了酒駕多發(fā)地。”11月5日，省公安廳交警總隊副總隊長李牛告訴記者，造成人員傷亡的每起重特大事故總有交通違法行為的存在，駕駛?cè)耸鞘鹿拾l(fā)生最根本的原因。具體到酒駕，應(yīng)考慮到風(fēng)俗習(xí)慣等問題，但生命至上，治理的力度還需加大，盲點急需消除。
在桓臺的事故中，農(nóng)民高友沒辦營運手續(xù)，悄悄地駕駛舊中巴拉下班的民工到鄰近的廣饒縣，在一個丁字路口前，高友超過一輛拉火堿的罐車突然往右轉(zhuǎn)彎，被直行的罐車頂翻到了路邊溝里，罐車剎車不及又壓了上去。不按規(guī)定讓行，事故造成13人死亡。
根據(jù)初步調(diào)查認(rèn)證，三輪車、中巴車和另一方的大貨車、罐車均存在嚴(yán)重交通違法行為，而其駕駛?cè)硕际寝r(nóng)民。“農(nóng)民不但多肇事導(dǎo)致群死群傷，也成為受害的主要群體，這反映出農(nóng)民安全意識十分淡薄。”李牛分析說，按照目前法律法規(guī)，對駕駛?cè)说墓芾砘咎幱谑Э貭顟B(tài)，從縣到村，目前交通安全教育管理呈現(xiàn)出“層層衰減”的態(tài)勢。“沒有什么有效的抓手，除了年審，基本見不上面”，李牛認(rèn)為這需要從立法上進行解決。
如有隔離設(shè)施悲劇或可避免
“如果橋上有護欄等隔離設(shè)施，三輪車就不會跑到對方車道上去。”李牛說。因為沒有隔離，對行的車輛很容易侵占對方的車道，從而釀成正面或側(cè)面相撞事故，形成多人傷亡的嚴(yán)重后果。我省在這方面既有教訓(xùn)，也有可喜的經(jīng)驗。如濟南市經(jīng)十東路剛開通時，傷亡事故不斷;隔離護欄安裝后，事故大幅減少。今年1月，省政府在聊城召開全省道路運輸安全生產(chǎn)現(xiàn)場會，提出3年投資3億元，對國省道干線公路1871處危險路段進行改造;投資15億元，整改全省3580.1公里一級公路中間隔離帶設(shè)施。但因為種種原因，各地進度并不平衡。據(jù)了解，早在2009年，莘縣交警大隊就將事發(fā)路段增加隔離設(shè)施的報告呈報到縣政府，縣政府已責(zé)成相關(guān)單位落實，但至今沒有落實。
從細(xì)節(jié)入手，完善設(shè)施，最大程度杜絕硬件的安全隱患，這是專門從上海邀請的事故處理鑒定專家給出的意見。這位專家在看過現(xiàn)場后提出，莘縣事發(fā)橋較寬，但橋上沒有燈光，而橋兩端的省道上有較為明亮的燈光，這容易形成視覺的盲區(qū)。人已進入黑窟窿，易生禍端。燈光時斷時續(xù)，這在我省國、省道上并不鮮見。
另一方面，我國道路設(shè)計上抬高路面的習(xí)慣做法也頗受爭議。李牛說，路面升高，人為地在路兩側(cè)形成了邊溝，給交通安全留下極大隱患，因為這最容易導(dǎo)致車輛側(cè)翻從而增大損害程度。在桓臺的事故中，罐車將中巴車頂撞后，中巴車恰好倒翻在路邊溝中，罐車幾乎是“毫不費勁”地壓了上去。剛開始死亡了兩人，但用吊車移開罐車時，才發(fā)現(xiàn)中巴車?yán)锼纻麘K重。
嚴(yán)查超載常抓不懈
桓臺事故中，肇事的罐車核載19噸，發(fā)生事故時實載94噸，超載近400% 。莘縣事故中，拉石子的大貨車核載7.99噸，實載67噸，超載700%還多。警方在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大貨車車主受利益驅(qū)使，曾在2009年6月將車輛私自改裝，而在今年6月30日該車因超載45噸還未接受違法處理。
超載是個老問題。交通部等九部委自2004年6月起在全國集中開展車輛超限超載治理工作;2005年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)治超通知;2007年，九部委又就長效治理聯(lián)合出臺了實施意見，其中，部門職責(zé)分工、治理目標(biāo)和治理措施都很明確，但超載至今未得到根本遏制。
這其中的主要原因是相關(guān)部門的主體責(zé)任并未得到落實。如其中規(guī)定，對被查處的違法超限超載運輸車輛，要責(zé)令停止行駛、責(zé)令車主對超限超載部分的貨物實施卸載或采取強制卸載等糾正措施，消除違法行為。但實際上，群眾看到的多是罰款了事。“光處罰不卸載”的做法導(dǎo)致車主成本越來越高，只能用增加超載量彌補損失。另外，由于人力成本、油料等物價上漲的因素，運輸利潤越來越薄，在全國無法一盤棋統(tǒng)一運價的情況下，大貨車被迫多拉快跑。糾正違法不徹底導(dǎo)致的惡性循環(huán)增加了大貨車頻頻肇事的幾率。治超，需要全國進行綜合治理，真正落實部門職責(zé)，嚴(yán)查超載常抓不懈。
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