國家15招打擊藥價(jià)虛高 基本藥物統(tǒng)歸省級采購

　　12月1日，宣武醫(yī)院內(nèi)，一位市民仔細(xì)查看降價(jià)藥。國辦昨日發(fā)布的文件提出，基本藥物采購應(yīng)遵循質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理的原則。(圖片來源于新京報(bào))

　　我國出臺政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制指導(dǎo)意見

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《建立和規(guī)范政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購機(jī)制的指導(dǎo)意見》，要求各地建立和規(guī)范相關(guān)基本藥物的采購，確保采購到的藥物安全有效、品質(zhì)良好、價(jià)格合理、供應(yīng)及時(shí)，使群眾真正得到實(shí)惠。

　　指導(dǎo)意見明確了建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的總體思路，要求對實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物(包括各省區(qū)市增補(bǔ)品種)實(shí)行以省(區(qū)、市)為單位集中采購、統(tǒng)一配送;堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招標(biāo)和采購結(jié)合，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程，最大限度地降低采購成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。

　　15項(xiàng)措施建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制

　　指導(dǎo)意見提出了建立和規(guī)范基本藥物采購機(jī)制的15項(xiàng)主要措施，包括明確基本藥物采購的相關(guān)責(zé)任主體、合理編制基本藥物采購計(jì)劃、加強(qiáng)基本藥物市場價(jià)格調(diào)查、明確基本藥物供貨主體、堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格合理、簽訂基本藥物購銷合同、建立嚴(yán)格的誠信記錄和市場清退制度等。

　　我國將建立省級基本藥物集中采購平臺

　　指導(dǎo)意見中明確，我國將以省為單位建立基本藥物集中采購平臺，這一平臺是政府建立的非營利性網(wǎng)上采購系統(tǒng)。指導(dǎo)意見明確，對實(shí)施基本藥物制度的政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的基本藥物實(shí)行以省(區(qū)、市)為單位集中采購、統(tǒng)一配送;堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮集中批量采購優(yōu)勢，招標(biāo)和采購結(jié)合，簽訂購銷合同，一次完成采購全過程，最大限度地降低采購成本，促進(jìn)基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)。

　　我國將全面調(diào)查基本藥物價(jià)格 依法查處價(jià)格違法行為

　　指導(dǎo)意見要求，建立基本藥物指導(dǎo)價(jià)格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對基本藥物成本調(diào)查和市場購銷價(jià)格監(jiān)測，進(jìn)一步完善基本藥物定價(jià)方式，動態(tài)調(diào)整基本藥物指導(dǎo)價(jià)格水平，指導(dǎo)各地合理確定集中采購價(jià)格。對獨(dú)家品種以及經(jīng)多次集中采購價(jià)格已基本穩(wěn)定且供應(yīng)充足的基本藥物，要探索實(shí)行國家統(tǒng)一定價(jià)。各省(區(qū)、市)價(jià)格主管部門要加強(qiáng)對基本藥物價(jià)格執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處各種價(jià)格違法行為。

　　基本藥物采購機(jī)構(gòu)欠款要付違約金

　　指導(dǎo)意見對基本藥物集中采購的“采供”雙方的誠信提出了要求。指導(dǎo)意見要求，各地要建立完善的基本藥物采購付款制度，并在購銷合同中明確付款程序和時(shí)間。供貨企業(yè)按照合同要求將藥品配送到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)后，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行交貨驗(yàn)收并出具簽收單，采購機(jī)構(gòu)根據(jù)簽收單付款，原則上從交貨驗(yàn)收合格到付款不得超過30日(具體天數(shù)要在合同中約定)。未能按時(shí)付款的，采購機(jī)構(gòu)要向企業(yè)支付違約金。

　　明年4月起不得采購電子監(jiān)管網(wǎng)以外藥企的基本藥物

　　《意見》中明確，明確，2011年4月1日起，各省(區(qū)、市)不得采購未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)及未使用基本藥物信息條形碼統(tǒng)一標(biāo)識的企業(yè)供應(yīng)的基本藥物。

　　基本藥物采購結(jié)束3日內(nèi)應(yīng)公開 反對“地方保護(hù)主義”

　　指導(dǎo)意見要求，各省級衛(wèi)生行政部門必須在采購結(jié)束3日內(nèi)主動向社會公布基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物采購價(jià)格、采購數(shù)量和中標(biāo)企業(yè)，接受社會監(jiān)督，同時(shí)報(bào)衛(wèi)生部備案并抄國務(wù)院醫(yī)改辦公室。鼓勵新聞媒體等社會各界監(jiān)督基本藥物采購過程，建立有獎舉報(bào)制度，營造公開、公平、公正的采購環(huán)境。同時(shí)指導(dǎo)意見明確指出，基本藥物集中采購，各地要堅(jiān)持全國統(tǒng)一市場，維護(hù)公平競爭環(huán)境，反對各種形式的地方保護(hù)主義。