十一屆全國人大常委會第十八次會議20日在北京人民大會堂舉行第一次全體會議，會議繼續(xù)審議刑法修正案（八）草案等。
刑法修正案（八）草案已經(jīng)常委會第十六次會議初次審議，提交本次常委會會議審議的草案二審稿，增加了已滿七十五周歲的人不適用死刑的限制條件；作出了對部分罪行嚴(yán)重的死刑緩期執(zhí)行罪犯限制減刑、不得假釋的規(guī)定；適當(dāng)提高了黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的刑罰；對食品安全監(jiān)管人員瀆職犯罪的刑事責(zé)任作出規(guī)定等。
提高對涉黑組織頭目刑罰
此前草案：組織、領(lǐng)導(dǎo)和積極參加黑社會性質(zhì)的組織的，處三年以上十年以下有期徒刑；其他參加者，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。
二審草案：組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；其他參加者，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。
解讀：審議中，有的部門和地方提出，在黑社會性質(zhì)的組織中，組織、領(lǐng)導(dǎo)者與積極參加者及其他參加者在犯罪組織中的地位、作用是有差別的，建議分別規(guī)定刑罰，并適當(dāng)提高組織者、領(lǐng)導(dǎo)者的刑罰。二審草案接受了這方面的意見。
只要醉駕一律處拘役
現(xiàn)行規(guī)定：此前出臺的《道路交通安全法》規(guī)定，醉酒后駕駛機(jī)動車的，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動車駕駛證，并處五百元以上兩千元以下罰款。一年內(nèi)有醉酒后駕駛機(jī)動車的行為，被處罰兩次以上的，吊銷機(jī)動車駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營運(yùn)機(jī)動車。
二審草案：醉酒駕駛機(jī)動車，不管情節(jié)是否惡劣、是否造成后果，都將按照“危險(xiǎn)駕駛”定罪，處以拘役，并處罰金。同時(shí)，如果有醉駕、飆車等行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，將依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
解讀：提高對這種行為處罰的力度，能夠起到更好的警示作用和預(yù)防犯罪行為發(fā)生。從刑法此次修改來看，對于醉酒駕車、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為，如果造成特別嚴(yán)重后果的，是否可按“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”定刑并未明確。
修改一
食品中摻有毒有害原料
無論是否發(fā)病都受處罰
現(xiàn)行規(guī)定：生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾患的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。
二審草案：在該條內(nèi)容的第二檔刑罰中增加了一個(gè)適用條件，即除了對人體健康造成嚴(yán)重危害外，增加了“或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的”，處以相關(guān)刑罰。
解讀：這意味著食品本身的危害性明確，盡管沒有造成嚴(yán)重后果，但從非法獲利的金額、銷售食品的數(shù)量等角度能夠證明其嚴(yán)重危害的，仍然可依法給予刑罰。
修改二
二審草案：在關(guān)于“在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品”行為的處罰規(guī)定中，把“造成嚴(yán)重的食物中毒事故或者其他食源性疾患”內(nèi)容去掉。
解讀：即不論是否中毒或患病，只要對人體健康造成嚴(yán)重危害的，就將受到處罰。
本次二審的草案單獨(dú)列明了食品安全監(jiān)管瀆職犯罪，修改了食品安全犯罪的刑罰條件，強(qiáng)化了刑法對食品安全這一重大民生問題的保護(hù)。
扒竊行為將被依法懲處
現(xiàn)行規(guī)定：盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金。
二審草案：明確“盜竊公私財(cái)物，數(shù)額較大或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊的”，將被依法懲處。
解讀：有的常委會委員、部門和地方提出，扒竊行為嚴(yán)重侵犯公民人身和財(cái)產(chǎn)安全，社會危害性較為嚴(yán)重，且這類犯罪技術(shù)性強(qiáng)，多為慣犯，應(yīng)當(dāng)在刑法中作出明確規(guī)定。
滿75歲犯罪不能都“免死”
此前草案：審判時(shí)已滿75周歲的人不適用死刑。
二審草案：審判的時(shí)候已滿75周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。
解讀：有的地方和單位建議將“75周歲”修改為“70周歲”。同時(shí)有不少網(wǎng)民提出，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，已滿75周歲的人，完全有能力實(shí)施特別惡劣的犯罪，如果一律從輕，可能導(dǎo)致這部分人群故意犯罪。有關(guān)專家認(rèn)為，最新規(guī)定既體現(xiàn)了對老年人的人道主義精神，同時(shí)也照顧到復(fù)雜的社會現(xiàn)實(shí)。
故意殺人被判死緩不得假釋
此前草案：對被判處死緩的累犯以及因故意殺人等八種犯罪被判處死緩的犯罪分子，法院根據(jù)情況可決定不得減刑，但在實(shí)際服刑18年到20年后可以假釋。
二審草案：將原來對部分罪行嚴(yán)重的死緩犯罪分子“不得再減刑”修改為“限制減刑”，并規(guī)定：這部分罪犯死刑緩期執(zhí)行期滿后減為無期徒刑的，減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于25年；減為25年有期徒刑的，減刑以后實(shí)際執(zhí)行的刑期不得少于20年。同時(shí)，相應(yīng)恢復(fù)刑法中原有的對這部分人不得假釋的規(guī)定。