保障民生會(huì)議解讀

　　明年是“十二五”的開局年。濟(jì)南明年的經(jīng)濟(jì)工作有哪些安排和部署?記者從29日召開的濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上獲悉，2011年，濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%。從投資來看，濟(jì)南市“十二五”期間投資總額將達(dá)到1.54萬億元。同時(shí)，在前三年連續(xù)為民辦實(shí)事的基礎(chǔ)上，明年繼續(xù)為民扎扎實(shí)實(shí)辦10件實(shí)事。

　　2010年預(yù)計(jì)全年完成生產(chǎn)總值3850億元，增長(zhǎng)12.5%左右;地方財(cái)政一般預(yù)算收入265.5億元，增長(zhǎng)26.3%;城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到25300元和8800元，增長(zhǎng)11.4%和13%;三次產(chǎn)業(yè)比例由5.6:42.9:51:5調(diào)整為5.6:41.9:52.5。

　　2011年是“十二五”的開局年，預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，地方財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%。城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)12%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)。

　　有一個(gè)觀念我們必須要轉(zhuǎn)變，那就是發(fā)展的錢要靠市場(chǎng)，而財(cái)政的錢主要用來改善民生。

　　——濟(jì)南市委書記焉榮竹

　　關(guān)鍵詞

　　老城改造

　　推進(jìn)泉城特色標(biāo)志區(qū)建設(shè)

　　以釋放發(fā)展空間、重塑功能形象為重點(diǎn)，推進(jìn)泉城特色標(biāo)志區(qū)、商埠區(qū)、濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū) 、二環(huán)東路金融商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓好官扎營(yíng)寶華片區(qū)、后屯苗圃片區(qū)等棚戶區(qū)、城中村和危舊簡(jiǎn)易樓改造。

　　規(guī)劃建設(shè)新東站等片區(qū)

　　完成西客站綜合客運(yùn)樞紐工程建設(shè)，推精西部新城核心區(qū)、濟(jì)西濕地生態(tài)區(qū)、大學(xué)科技園等片區(qū)開發(fā)。東部新城加快奧體文博、賢文、漢峪等片區(qū)開發(fā)建設(shè)。濱河新區(qū)全面完成小清河綜合治理二期工程，加快實(shí)施華山、新東站、北湖、濼口、美里湖等片區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

　　規(guī)劃建設(shè)濟(jì)齊黃河大橋

　　規(guī)劃長(zhǎng)清黃河大橋、濟(jì)齊黃河大橋、黃河隧道、石濟(jì)客專黃河公鐵大橋等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共服務(wù)設(shè)施跨河延伸。

　　開建濟(jì)商、青蘭等高速公路

　　做好濟(jì)南鐵路樞紐優(yōu)化、機(jī)場(chǎng)指廊工程等重點(diǎn)交通項(xiàng)目和國(guó)省道建設(shè)。積極推動(dòng)省會(huì)城市群城際軌道交通建設(shè)，開工建設(shè)濟(jì)商、青蘭等高速公路，完成國(guó)道220線平陰段改建。

　　改造二環(huán)西路等20條道路

　　完善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快市內(nèi)軌道交通規(guī)劃，實(shí)施二環(huán)西路高架、張莊路等20條道路建設(shè)改造。優(yōu)化支路微循環(huán)體系，大力發(fā)展公共交通。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造

　　應(yīng)急防災(zāi)等設(shè)施

　　實(shí)施濟(jì)西二期供水工程，建設(shè)東區(qū)水廠，開工建設(shè)西部熱電廠、濟(jì)陽(yáng)電廠、推進(jìn)小清河綜合治理二期、臘山分洪系統(tǒng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)改造應(yīng)急防災(zāi)等設(shè)施，加強(qiáng)營(yíng)溝等地下空間的集約化利用。

　　濟(jì)南市將深化財(cái)稅體制改革，提高預(yù)算透明度，一般性開支原則上零增長(zhǎng)。什么叫一般性開支原則上零增長(zhǎng)?即大力壓縮行政性支出，公車費(fèi)用、接待費(fèi)用、出國(guó)公派等費(fèi)用，必須是零增長(zhǎng)。

　　——濟(jì)南市市委副書記、市長(zhǎng)張建國(guó)

　　穩(wěn)定就業(yè)

　　關(guān)鍵詞

　　明年新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大援企穩(wěn)崗、小額擔(dān)保貸款、“三支一扶”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”等就業(yè)扶持措施，指導(dǎo)畢業(yè)生到企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層一線就業(yè)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。明年，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。

　　明年實(shí)現(xiàn)適齡人員全覆蓋

　　健全社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)適齡人員的全覆蓋。加快城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐，建立社會(huì)保險(xiǎn)待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民收入增長(zhǎng)相聯(lián)系的正常調(diào)整機(jī)制。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，調(diào)整工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。

　　月人均補(bǔ)助增幅不低于10元

　　城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平提高增幅不低于10元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。落實(shí)散居孤兒每人每月600元和養(yǎng)育孤兒每人每月1000元的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整長(zhǎng)效機(jī)制和工資支付保障制度建設(shè)。

　　新建公共租賃住房2.3萬套

　　加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)。調(diào)整保障性住房供給結(jié)構(gòu)，加大廉租住房、公共租賃房建設(shè)力度，及時(shí)足額發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼。明年全市新建公共租賃住房2.3萬套，提供2000套廉租住房，全面完成3年20萬戶農(nóng)房建設(shè)改造任務(wù)。

　　新建50所幼兒園

　　加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施《濟(jì)南市中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》，新建50所公辦和民辦幼兒園。規(guī)范城區(qū)新建居住區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)，推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程。擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)學(xué)校。從明年起連續(xù)三年投入5600萬元，建設(shè)完善基層文化服務(wù)設(shè)施。

　　增加對(duì)困難學(xué)生補(bǔ)貼

　　建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，增加對(duì)大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)生食堂補(bǔ)貼，安排好農(nóng)村寄宿制學(xué)生生活。