【四川新聞網(wǎng)報(bào)道】從明天開(kāi)始，300余萬(wàn)生活在成都的流動(dòng)人群將徹底告別“暫住”的狀態(tài)。昨日，成都市政府新聞辦舉行發(fā)布會(huì)稱(chēng)，從2011年1月1日起，《成都市居住證管理規(guī)定》將正式實(shí)行，成都將取消暫住證制度，全面推行居住證。流動(dòng)人口將在勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個(gè)方面享受與市民同等的權(quán)益。

　　成都市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)張俊國(guó)說(shuō)，雖然只是一字之差，但“居住”概念卻意味著政府對(duì)流動(dòng)人口從管理變?yōu)榱朔��?wù)。那些長(zhǎng)期在成都生活和工作，并具備一定條件的農(nóng)民工將有望融入這座城市。

　　告別“暫住”流動(dòng)人口擁有12項(xiàng)市民權(quán)益

　　據(jù)悉，《成都市居住證管理規(guī)定》從明天開(kāi)始實(shí)施，成都將開(kāi)始發(fā)放居住證，同步取消傳統(tǒng)的暫住證制度。這意味著，成都首次以政府規(guī)章的形式，明確了流動(dòng)人口也可以享受和市民同樣的12項(xiàng)權(quán)益。

　　今后，持有《成都市臨時(shí)居住證》的流動(dòng)人口，可以在評(píng)選先進(jìn)、計(jì)劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛執(zhí)照申領(lǐng)、乘坐公共交通工具、法律援助、勞動(dòng)就業(yè)、參與社區(qū)管理等8個(gè)方面享有與成都戶(hù)籍人口同等的權(quán)益。除此之外，持有《成都市居住證》的，還可以按照規(guī)定參加居住地專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試、職業(yè)執(zhí)業(yè)資格登記;參加科技發(fā)明、創(chuàng)新成果申報(bào);按照規(guī)定申請(qǐng)科技人才計(jì)劃資助、科技項(xiàng)目資助或者專(zhuān)利補(bǔ)助基金;按照本市相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)為常住戶(hù)口。

　　據(jù)了解，《成都市臨時(shí)居住證》持證人其子女接受義務(wù)教育，根據(jù)當(dāng)年入學(xué)政策辦理相關(guān)入學(xué)手續(xù)，由各區(qū)(市)、縣教育行政部門(mén)安排入學(xué)�！冻啥际芯幼∽C》持證人在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1年，其子女接受義務(wù)教育由各區(qū)市、縣教育行政部門(mén)根據(jù)《成都市居住證》持有人現(xiàn)居住地學(xué)校分布和學(xué)校年度招生計(jì)劃情況，按照相對(duì)就近、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則安排入學(xué)。

　　成都“居民”明年起或擴(kuò)容300余萬(wàn)

　　作為中西部特大中心城市，成都市目前有流動(dòng)人口300余萬(wàn)，戶(hù)籍人口1120萬(wàn)。“成都流動(dòng)人口逐年增多，他們參與城市建設(shè)，融入城市生活，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。”張俊國(guó)說(shuō)，今后，成都將以居住狀態(tài)重新界定居民范圍，淡化本地人、外地人的身份概念。凡是在成都買(mǎi)房、租房，居住1個(gè)月以上的都可以申請(qǐng)居住證，成為成都“居民”。

　　據(jù)悉，2005年，成都市曾以“市長(zhǎng)令”頒布了《成都市居住證管理暫行規(guī)定》，不過(guò)僅針對(duì)中心城區(qū)的外來(lái)專(zhuān)業(yè)人才。今年7月，成都出臺(tái)《成都市居住證管理規(guī)定》，在青羊區(qū)文家、草堂，武侯區(qū)玉林三個(gè)街道試點(diǎn)，辦理3000多個(gè)居住證。明日起，成都將針對(duì)所有流動(dòng)人口全面推廣“居住證”，使其實(shí)現(xiàn)和市民同權(quán)。

　　居住證改革三問(wèn)

　　300萬(wàn)流動(dòng)人口“同權(quán)”成都能否承受?

　　一問(wèn)：為何要取代《暫住證》?

　　暫住證的歷史

　　暫住證這個(gè)詞據(jù)說(shuō)為深圳首創(chuàng)，是深圳移民文化的一個(gè)標(biāo)志性符號(hào)，它讓初到深圳的外來(lái)人口擁有了暫時(shí)居住的權(quán)利和一個(gè)身份，這個(gè)詞語(yǔ)本身蘊(yùn)涵著生活的不安定性。中國(guó)“打工博物館”的第一件展品就是暫住證。后來(lái)暫住證制度在中國(guó)流傳開(kāi)來(lái)，暫住證是特定時(shí)期的人口管理方式。自2008年3月浙江慈溪、吉林長(zhǎng)春廢止暫住證、實(shí)施居住證以來(lái)，目前全國(guó)已經(jīng)有至少10個(gè)城市實(shí)施居住證制度。

　　成都市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)張俊國(guó)表示，用《居住證》取代《暫住證》，雖然只有一字之差，體現(xiàn)的卻是政府以人為本、彰顯民生的執(zhí)政理念和成都市改善流動(dòng)人口服務(wù)管理的積極取向，進(jìn)一步凸顯了對(duì)流動(dòng)人口落實(shí)公共服務(wù)、

　　社會(huì)管理和權(quán)益保障的功能，是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，是城市發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　張俊國(guó)說(shuō)，首先，居住證制度以人員的居住狀態(tài)重新界定了居民的范圍，明確了動(dòng)態(tài)社會(huì)狀態(tài)下城市服務(wù)和管理的對(duì)象，有利

　　于消除外來(lái)建設(shè)者的心理隔閡，增強(qiáng)城市的凝聚力。其次，通過(guò)居住證逐步賦予持證人與戶(hù)籍居民接軌的優(yōu)惠待遇，從制度上保障了來(lái)蓉建設(shè)者的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會(huì)的公平正義。

　　二問(wèn)：會(huì)不會(huì)造成城市人口膨脹?

　　成都市公安局常務(wù)副局長(zhǎng)張俊國(guó)說(shuō)，其實(shí)這種擔(dān)心是沒(méi)必要的，成都已實(shí)現(xiàn)遷移自由多年，短時(shí)間內(nèi)不會(huì)再有大量的涌入。同時(shí)，

　　大城市生活成本更高，流動(dòng)人口對(duì)此也有適應(yīng)能力的考驗(yàn)。過(guò)去，暫住證對(duì)流動(dòng)人口沒(méi)有太多的“實(shí)惠”，人們怕麻煩就不辦理，政府難

　　以查驗(yàn)。居住證強(qiáng)化“居民”意識(shí)，給予流動(dòng)人口市民待遇，更容易使其主動(dòng)接受和辦理，政府在服務(wù)的同時(shí)，也就做好了人口管理工作。

　　三問(wèn)：成都是否有足夠的承受力?

　　成都市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)劉軍表示，300余萬(wàn)流動(dòng)人口在成都生活早不是一天兩天，他們對(duì)醫(yī)療的需求是現(xiàn)實(shí)的，將其納入醫(yī)保范疇是必須的，也是一種城市對(duì)他們的認(rèn)可。未來(lái)5年，成都將投入更多經(jīng)費(fèi)提升醫(yī)療等社會(huì)服務(wù)資源。

　　成都市教育局副局長(zhǎng)左榮華也表示，流動(dòng)人口憑“臨時(shí)居住證”，可以讓子女在成都接受義務(wù)教育。他們將根據(jù)當(dāng)年入學(xué)政策辦理相關(guān)入學(xué)手續(xù)，由各區(qū)(市)縣教育行政部門(mén)安排入學(xué);流動(dòng)人口憑“居住證”的，在同一居住地連續(xù)居住并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿(mǎn)1年，政府將根據(jù)其現(xiàn)居住地學(xué)校分布和學(xué)校年度招生計(jì)劃情況，按照相對(duì)就近、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原

　　則安排入學(xué)。“四七九中學(xué)這樣的名校、擇�，F(xiàn)象，一時(shí)是難以改變的。但是我們將通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)校布局，平衡教育資源，讓每個(gè)孩子都享受到優(yōu)良的義務(wù)教育。”他也坦言，部分名校畢竟學(xué)位有限，不可能每個(gè)孩子都入讀。教育部門(mén)將按照規(guī)定，安排學(xué)生就近入學(xué)。

　　明年1月4日開(kāi)始

　　辦理居住證

　　居住證長(zhǎng)啥樣?如何辦理，能幫你什么忙?別急，這些問(wèn)題在這里都能找到答案。

　　1、成都市居住證辦理?xiàng)l件

　　今后，成都市的居住證將分《成都市居住證》和《成都市臨時(shí)居住證》兩種，有效期分別為五年和一年。辦證后每滿(mǎn)12個(gè)月，需到派出所信息確認(rèn)，否則使用功能將中止。

　　按照擬居住時(shí)限長(zhǎng)短及就業(yè)狀況，流動(dòng)人口分別領(lǐng)取不同證件。在成都擬居住1月以上的，應(yīng)當(dāng)辦理《成都市臨時(shí)居住證》。在成都擬居住1年以上且符合下列條件之一的，可以領(lǐng)取《成都市居住證》：已經(jīng)與用人單位簽訂勞動(dòng)合同并且在居住地的勞動(dòng)保障部門(mén)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)六個(gè)月以上的人員;在工商行政管理部門(mén)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的人員;已購(gòu)買(mǎi)房屋或者已在房管部門(mén)辦理了房屋租賃登記備案，且在居住地的勞動(dòng)保障部門(mén)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)六個(gè)月以上的人員;符合成都市落戶(hù)條件，但本人尚未辦理戶(hù)口遷移的人員;《成都市居住證》持證人的未成年子女。

　　2、辦證時(shí)間

　　2011年1月4日起，成都市公安局將面向流動(dòng)人口辦理居住證，流動(dòng)人口可以到目前居住地的屬地派出所申辦。原有暫住證有效期未滿(mǎn)的，其原有證件繼續(xù)有效，有效期滿(mǎn)后按照規(guī)定換領(lǐng)居住證。

　　流動(dòng)人口到達(dá)成都擬居住7日以上的，應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)向派出所申報(bào)居住登記。用工時(shí)間擬滿(mǎn)一月以上的，應(yīng)當(dāng)由用人單位在錄用后七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)申辦居住證。流動(dòng)人口與用人單位解除或者終止勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口離開(kāi)后七日內(nèi)報(bào)告受理機(jī)構(gòu)。

　　房屋出租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口承租后二十四小時(shí)內(nèi)登記其姓名、身份證件種類(lèi)和號(hào)碼以及居住證等基本情況，并在七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)報(bào)告流動(dòng)人口的基本情況;對(duì)未辦理居住證的，房屋出租人應(yīng)當(dāng)督促流動(dòng)人口在承租后七日內(nèi)向居住地詳址所屬受理機(jī)構(gòu)辦理居住證。

　　流動(dòng)人口與房屋出租人解除或者終止房屋租賃合同的，房屋出租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)及其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人口離開(kāi)后七日內(nèi)報(bào)告受理機(jī)構(gòu)。房屋出租人或者房屋中介機(jī)構(gòu)及其委托代理人未按照規(guī)定登記報(bào)告流動(dòng)人口基本情況的，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人處以警告或者200元以上2000元以下罰款。

　　3、辦證所需哪些資料

　　辦理《臨時(shí)居住證》需居民身份證或戶(hù)口簿、居住處所證明、《流動(dòng)人口婚育證明》、本人近期相片1張。辦理《成都市居住證》需額外提供勞動(dòng)合同、社保證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋所有權(quán)證。

　　4、居住證和居住登記如何收費(fèi)

　　居住證實(shí)行免費(fèi)辦理。遺失補(bǔ)領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)繳納工本費(fèi)20元。