未來的濟南發(fā)展是什么定位？中心城將如何發(fā)展？經過新一輪修編的濟南市城市總體規(guī)劃已經有了初步答案。日前，城市總體規(guī)劃部際聯席會第四十四次會議對濟南市城市總體規(guī)劃進行了審查，原則通過了濟南市城市總體規(guī)劃。濟南市相關部門將按照審查意見對成果進行修改完善，經住房和城鄉(xiāng)建設部部務會審查后，報國務院批復。

　　空間戰(zhàn)略：嚴控向南，適時北跨

　　據悉，規(guī)劃初步確定，濟南市未來將實施“東拓、西進、南控、北跨、中優(yōu)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。積極引導城市布局沿東西兩翼展開，嚴格控制城市向南部山區(qū)蔓延，適時跨越黃河向北部發(fā)展，優(yōu)化舊城區(qū)城市功能，全面提升城市品質。

　　規(guī)劃對濟南市城市性質定位為，山東省省會，著名的泉城和國家歷史文化名城，環(huán)渤海地區(qū)南翼和黃河中下游地區(qū)的中心城市。預計到2020年城市人口規(guī)模將達到430萬人左右，城市建設用地規(guī)模410平方公里左右。

　　規(guī)劃初步確定，將加強和完善濟南作為全省政治、經濟、科技、文化、教育、旅游中心，區(qū)域性金融中心，全國重要交通樞紐的城市職能，培育和凸顯現代服務業(yè)和總部經濟，高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)等城市職能。到2020年，把濟南建成具有獨特自然風貌、深厚歷史文化底蘊、濃郁現代化氣息、代表山東形象的區(qū)域中心城市和繁榮、和諧、宜居、魅力的泉城。

　　市域規(guī)劃：構筑“一心三軸十六群”

　　在市域規(guī)劃方面，規(guī)劃提出加快市域產業(yè)布局調整，改變中心城功能過于聚集的狀況，積極引導傳統(tǒng)產業(yè)向中心城周圍縣(市)轉移，帶動縣(市)經濟的全面發(fā)展和提升，在全市形成布局合理、分工明確、功能突出、優(yōu)勢互補的產業(yè)發(fā)展空間格局。市域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施兩翼展開、跨河發(fā)展的總體戰(zhàn)略，形成主城區(qū)產業(yè)聚集區(qū)和沿交通走廊向東、向西、向北的三條產業(yè)聚集帶。

　　根據規(guī)劃，濟南將構筑“一心三軸十六群”的城鎮(zhèn)空間組織結構，即以濟南中心城市為核心，形成三條城鎮(zhèn)聚合軸，組建十六個城鎮(zhèn)組群，促進市域城鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。其中，三條城鎮(zhèn)聚合軸是以中心城市為中心，與產業(yè)空間布局相適應，向東、向西、向北形成沿濟青、濟鄭和濟鹽產業(yè)聚集帶的三條城鎮(zhèn)聚合軸；十六個城鎮(zhèn)組群是規(guī)劃形成十六個城鎮(zhèn)組群，每一組群以中心鎮(zhèn)或次中心城市為中心，帶動組群內其他城鎮(zhèn)的共同發(fā)展。

　　市區(qū)規(guī)劃：南北定位為重要生態(tài)功能區(qū)

　　規(guī)劃初步確定，根據濟南市區(qū)地理環(huán)境、城鄉(xiāng)空間和產業(yè)發(fā)展特征，將南部山區(qū)、中部平原和北部黃河沿岸三個帶狀區(qū)域，分別定位為南部山區(qū)保護發(fā)展帶、中部城市空間與產業(yè)發(fā)展帶、北部黃河保護發(fā)展帶。中帶是城市空間和產業(yè)的主要發(fā)展區(qū)，是中心城發(fā)展的主體；南北兩帶是為城市發(fā)展提供生態(tài)支持和服務的重要生態(tài)功能區(qū)。

　　濟南市區(qū)內中心城外圍現有17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分布于南部山區(qū)和黃河兩岸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)域面積總共約1808平方公里。規(guī)劃提出，根據發(fā)展條件，結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，將沿主要對外交通走廊分布的歸德、仲宮、遙墻、桑梓店等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃為市鎮(zhèn)。根據各市鎮(zhèn)所處地域特點、資源優(yōu)勢，劃分為南部山區(qū)西部市鎮(zhèn)組群、南部山區(qū)東部市鎮(zhèn)組群、空港市鎮(zhèn)組群和黃河北市鎮(zhèn)組群。撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃建設為新農村集中居住地。

　　此外，規(guī)劃對市區(qū)用地與空間資源進一步劃區(qū)分類，劃定城鎮(zhèn)和農村居民點建設區(qū)、城市綠色隔離地區(qū)、山林綠化區(qū)、一般農田用地區(qū)、重點生態(tài)保護防治區(qū)、自然保護與風景旅游區(qū)、基本農田保護區(qū)共7類功能區(qū)。針對各區(qū)提出具體的空間管制措施和要求，尤其是對脆弱資源保護明確強制性管制規(guī)定。

　　中心城規(guī)劃：近期推動“一城六片”建設

　　規(guī)劃提出，中心城建設用地集中在北部黃河和南部山區(qū)之間的適宜建設區(qū)域，用地發(fā)展方向在現狀城區(qū)用地的基礎上，主要向東西兩翼拓展。規(guī)劃范圍向東擴展至市區(qū)邊界，向西南擴展至長清城區(qū)。

　　根據規(guī)劃，中心城空間結構為“一城兩區(qū)”。“一城”為主城區(qū)，“兩區(qū)”為西部城區(qū)和東部城區(qū)。主城區(qū)為玉符河以東、繞城高速公路東環(huán)線以西、黃河與南部山體之間地區(qū)；西部城區(qū)為玉符河以西地區(qū)；東部城區(qū)為繞城高速公路東環(huán)線以東地區(qū)。主城區(qū)與西部城區(qū)、東部城區(qū)之間以綠色空間相隔離。

　　根據近期規(guī)劃，濟南將推動“一城六片”，即古城和商埠區(qū)、大學園博片區(qū)、西客站片區(qū)、濱河片區(qū)、奧體文博片區(qū)、賢文漢峪片區(qū)和唐冶章錦片區(qū)等重點片區(qū)建設。二環(huán)路以內地區(qū)，以棚戶區(qū)改造、城中村改造和危舊簡易樓群改造為主，優(yōu)化提升老城區(qū)功能布局與景觀環(huán)境。城市東西兩翼和沿小清河兩岸地區(qū)，以高端產業(yè)發(fā)展和現代化新區(qū)建設為主，突出城市綜合體發(fā)展建設，統(tǒng)籌設施配套和環(huán)境建設，實現以業(yè)興城、以城引業(yè)。

　　在城市遠景發(fā)展上，規(guī)劃提出，中心城的發(fā)展嚴格控制城市建設用地向南部山區(qū)延伸，完善、擴展西部城區(qū)和東部城區(qū)，實現跨黃河發(fā)展，在黃河北建設新城。