昨天，全國美術館、公共圖書館、文化館站免費開放工作新聞發(fā)布會在京舉行。據介紹，為切實保障工作落實，經初步測算，中央預計安排專項資金約18億元。發(fā)布會中，文化部、財政部有關負責人就目前三館開放存在的問題以及解決措施進行介紹。

　　《公共圖書館法》正起草

　　文化部社會文化司司長于群表示，《公共圖書館法》正在起草過程中，這項工作受到全國人大的重視，下個月將組織調研。文化部下一步考慮將免費開放工作和正在起草的《公共圖書館法》進行銜接。

　　于群還透露，在“三館”免費開放的基礎上，文化部還將會同有關部門研究推進文化宮、青少年宮、兒童活動中心等公益性文化設施免費開放的政策和措施。

　　市級圖書館年補50萬

　　財政部教科文司副司長王家新介紹，2011年地市級圖書館、文化館的補助標準是50萬元，縣級圖書館、文化館的補助標準是20萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補助標準是5萬元，均高于2009年各類單位全國平均事業(yè)收入水平。初步測算，2011年為了三館全國免費開放，中央財政將安排專項資金18億元。目前美術館經費補助調研尚在進行，其補助標準將另行確定。

　　重點補助中西部地區(qū)

　　財政部教科文司副司長王家新介紹，“三館”免費開放將建立中央和地方財政共擔的經費保障機制。免費開放之后人員和公用經費的基本支出由同級財政部門予以保障，開展基本公共文化服務項目所需經費由中央財政和地方財政共同負擔。中央財政將重點對中西部地區(qū)的地市級和縣級美術館、公共圖書館、文化館(站)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館(站)開展基本公共文化服務項目所需經費，按照一定標準予以補助。

　　免費開放兩大難題亟須解決

　　文化部社會文化司司長于群介紹，公共圖書館、文化館(站)和美術館在前期免費開放試點時，在基礎設施、服務內容、管理運行等方面存在難點。

　　難題 1 　　免費時代到館人數激增 　　應對：拓展新媒體服務項目

　　于群介紹，免費開放以后，群眾熱情很高，他們的需求與公共文化單位保障能力之間的矛盾突出。就此，從場地方面，文化部要求各有關公共文化單位不得以拍賣、租賃等任何形式改變公共文化設施的用途，已經挪作他用的必須限期收回。

　　國家圖書館副館長陳力介紹，圖書館免費開放以來，到館讀者的人數增加62.5%，文獻流通冊次增加79%，各類咨詢增加78%。

　　為了避免到館人數超限的問題，國家圖書館利用互聯網、新媒體拓展服務，重點建設了國家數字圖書館，通過互聯網為公眾提供服務。網站的訪問量增加了408%，同時還開通了手機、有線電視、數字電視等服務，這樣人們不用到館也能充分使用資源。

　　難題2 　　管理工作面臨巨大挑戰(zhàn) 　　應對：建立人流量實時統(tǒng)計系統(tǒng)

　　于群介紹，有些省級的美術館、圖書館免費開放以后人流翻倍，對管理工作是一個很大的挑戰(zhàn)。主要應對措施是增加人力、完善設施、規(guī)范服務。

　　于群透露，文化部將出臺一系列管理方面的制度來解決這些問題。包括公共圖書館、文化館(站)管理制度等。這些措施目前有的已經在草擬，有的正在調研，后續(xù)將陸續(xù)出臺。目前要求免費開放的單位要制定應急預案，特別是要制定突發(fā)事件應急預案。

　　中國美術館即將對公眾開放。對于這一問題，中國美術館館長范迪安介紹，目前美術館的參觀量在90萬-100萬之間，免費開放后初步估計在160萬人以上。為了確保參觀秩序將實行網上預約。同時正在研究建立一套進出口檢票系統(tǒng)和實時的流量統(tǒng)計系統(tǒng)。希望集地鐵站、體育館、博物館各種系統(tǒng)優(yōu)勢于一體。通過對館內人數的實時掌握，控制人流量，避免美術館成為“候車大廳”。

　　-北京落點 　　22家圖書館將陸續(xù)免費

　　日前，首都圖書館自習室原有的兩元收費正式取消，提前實現文化部、財政部的要求。東城區(qū)圖書館也達到了文化部的全免費標準。

　　據悉，本市其余22家區(qū)縣圖書館和少兒圖書館也將緊隨其后，陸續(xù)為市民提供全免費服務。

　　據介紹， 2004年，首都圖書館在全國首先取消了讀者存包費;2006年，北京市各級公共圖書館開始對未成年人實行全免費服務;之后，以首都圖書館為中心的北京市各級公共圖書館自2008年2月6日起，統(tǒng)一取消了臨時閱覽證費、讀者卡辦證工本費和注冊費。本次自習室收費的取消徹底實現了免費開放。