近日，北京、上海、山東等地紛紛上調(diào)最低工資標準，提高幅度大多在20%以上，2011年無疑將是繼去年之后的又一個最低工資標準調(diào)整年。一些專家認為，隨著經(jīng)濟的發(fā)展及勞動力供求關系的變化，勞動者報酬提高順應經(jīng)濟規(guī)律和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大趨勢。從各地兩會提出的諸多增加民眾收入和社會保障的措施來看，收入分配改革在“十二五”開局之年或已吹響“集結(jié)號”。

　　各省最低工資標準紛紛上調(diào)

　　山東省政府近日發(fā)布通知，將于3月1日起調(diào)整最低工資標準，平均增幅26%，最高檔工資標準每月1100元。不僅是山東，新年伊始，北京、上海、江蘇、重慶、吉林等地也紛紛上調(diào)最低工資標準，上調(diào)幅度都在20%左右。

　　這已是連續(xù)第二年全國大范圍調(diào)高最低工資標準，去年全國已經(jīng)有30個省份上調(diào)月最低工資標準，平均漲幅為22.8%。山東省人力資源和社會保障廳表示，在“十二五”開局之年，合理調(diào)整最低工資標準對于應對物價上漲、保障勞動者基本生活、促進社會公平具有重要意義。

　　濟南一家物業(yè)公司的保潔員景明秀說，自己的工資水平一直處于最低工資標準，估計這次工資肯定要漲到1000元上，這對于一家三口都在濟南生活的農(nóng)村打工者來說，是個不小的喜訊。

　　山東省社會科學院財政金融研究所所長袁紅英認為，這次最低工資標準大范圍調(diào)整，和我國提出的“十二五”期間完善收入分配制度、合理調(diào)整國民收入分配格局、增強居民消費能力等大背景有關，并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展和勞動力的日漸緊缺，提高工資水平符合趨勢。

　　有專家表示，目前各地普遍出現(xiàn)的“用工荒”在一定程度上推動了各地提高最低工資標準的提高。一些省份提早甚至在春節(jié)前就公布提高最低工資標準，也是考慮到在節(jié)后對勞動力的回流和外省勞動力引進增加吸引力。

　　此外，各地對執(zhí)行最低工資標準的企業(yè)有嚴格限制。山東省人力資源和社會保障廳負責人表示，有支付能力的用人單位不得將最低工資標準作為正常的工資支付標準，確有必要的應履行必要的民主程序并事先報同級人力資源社會保障行政部門備案。

　　居民收入占經(jīng)濟比重過低有望緩解

　　雖然最低工資標準的上調(diào)只影響到很少一部分勞動群體，但一些專家認為，在全國各地舉行的兩會上已明顯透露出一個信號，即加快提高民眾收入水平，縮小收入差距，實現(xiàn)民富國強。

　　如，山東省主動下調(diào)GDP增長目標，“十二五”期間GDP年均增長目標由“十一五”期間的13.1%下調(diào)至9%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%。

　　山東省社會科學院經(jīng)濟研究所所長張衛(wèi)國說，最低工資標準的不斷提高只是收入分配改革的手段之一，今后還將通過加強社會保障支出、加大轉(zhuǎn)移支付力度、推進工資協(xié)商制度改革等措施，實現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟增長同步。

　　歷年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，由于民眾收入增長速度落后于國內(nèi)生產(chǎn)總值，城鎮(zhèn)居民人均純收入占GDP之比已由1991年0.9下降到0.69，農(nóng)村居民則由0.37下降至0.21。同時，最終消費對GDP增長的貢獻率從1990年的62.5%下降到2008年的48.6%。

　　袁紅英說，在過去二三十年里國民收入中政府部門和企業(yè)所得占比不斷上升，而居民收入占比卻在不斷下降，一是因為稅收的增加最終大部分由居民承擔，二是由于勞動力供大于求，使企業(yè)有保持低工資的優(yōu)勢，勞動報酬增長沒能和經(jīng)濟發(fā)展同步。

　　她認為，政府及企業(yè)收入高、投資率貢獻大，在經(jīng)濟的發(fā)展初期可快速推動經(jīng)濟發(fā)展，帶動人民生活水平提高，但經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，資本對經(jīng)濟的作用將下降，投資過高可能會使折舊過大，反而不利于民眾實際收入的增加。

　　在目前各地普遍出現(xiàn)“用工難”的情況下，一些專家認為，資本爭奪勞動力時代的到來，必然會提高勞動者工資，這對于提高勞動報酬在國民收入分配中的比重，倒逼產(chǎn)業(yè)升級，擴大內(nèi)需從而拉動經(jīng)濟增長都具有重要意義。

　　收入分配改革還需打“攻堅戰(zhàn)”

　　有專家表示，目前居民收入提高雖有所加速，但在我國的收入分配改革中仍存在許多障礙需要克服，政府、企業(yè)、勞動者各方需共同發(fā)力打贏收入分配改革“攻堅戰(zhàn)”。

　　首先，政府收入需用到實處。袁紅英說，今年我國的財政收入已超過8萬億元，但占國內(nèi)生產(chǎn)值的比重與發(fā)達國家相比并不高，并且由于基礎建設、民生保障方面的支出日漸增加，財政壓力依然不小。與此不相適應的是，目前我國的行政成本卻比發(fā)達國家要高，公車私用、公款吃喝等現(xiàn)象仍然常見，減少這部分浪費對國民收入的擠占很有必要。

　　其次，行業(yè)收入差距、壟斷企業(yè)收入分配不合理需盡快改善。近日，央企上繳“紅利”過低引起民眾的質(zhì)疑。雖然利潤上繳比例今年將提高約5%，資源性行業(yè)及壟斷行業(yè)上繳稅達到15%，但這個征繳范圍與幅度，與此前學者主張全面開征以及40%、60%的征繳比重，及發(fā)達國家普遍繳稅30%以上仍有不小差距。

　　第三，專家呼吁盡快建立起工資協(xié)商制度。一些專家認為，勞動力和普通商品不一樣，工資作為勞動力的價格，從來不是完全由勞動力市場供求決定，而是由供求關系和勞動力市場制度共同決定的，我國當前需建立與工資集體協(xié)商制度相對應的平臺，并形成使勞動報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高的有效機制，從而避免“中等收入陷阱”。

　　此外，山東省社會科學院經(jīng)濟研究所研究員藺棟華認為，在提高民眾工資水平同時，國家應盡快建立起完善的社會保障體系，完善醫(yī)療、社保、住房、教育等民生保障制度，為深度調(diào)整分配格局提供條件，當民眾收入提高并且保障完善時，內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長的時代必將到來。(記者 袁軍寶)