十一屆全國人大常委會第十九次會議在完成各項議程后，昨天下午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)過表決，通過了刑法修正案(八)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、車船稅法;決定免去劉志軍的鐵道部部長職務(wù)，任命盛光祖為鐵道部部長。國家主席胡錦濤分別簽署主席令，公布了有關(guān)法律和任免決定。

　　本報訊備受關(guān)注的削減死刑罪名問題終于“塵埃落定”。昨天，全國人大常委會表決通過刑法修正案(八)，取消13個經(jīng)濟性非暴力犯罪死刑罪名，相當(dāng)于我國現(xiàn)行刑法死刑罪名的近五分之一，同時延長嚴(yán)重犯罪的實際服刑期。這是自1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名。

　　刑法修正案(八)共五十條，對刑法相關(guān)條款進(jìn)行了修改、增加。刑法修正案(八)進(jìn)一步落實寬嚴(yán)相濟的刑事政策，對判處死緩和無期徒刑罪犯的減刑、假釋作了嚴(yán)格規(guī)范，對數(shù)罪并罰執(zhí)行期限作了調(diào)整，加大了對累犯和黑社會性質(zhì)組織犯罪的懲處力度。

　　與此同時，令百姓深惡痛絕的醉酒、飆車等危險駕駛行為正式入罪，加重食品安全犯罪刑罰，拒付勞動者報酬等嚴(yán)重危害群眾利益的行為也正式列入刑法修正案(八)法條，進(jìn)一步強化了刑法對民生的保護，對依法進(jìn)行社區(qū)矯正首次作出規(guī)定。

　　刑法修正案(八)自2011年5月1日起施行。

　　重點1

　　死刑罪名由68個減至55個

　　取消的13個死刑罪名

　　走私文物罪

　　走私貴重金屬罪

　　走私珍貴動物、珍貴動物制品罪

　　走私普通貨物、物品罪

　　票據(jù)詐騙罪

　　金融憑證詐騙罪

　　信用證詐騙罪

　　虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪

　　偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪

　　盜竊罪

　　傳授犯罪方法罪

　　盜掘古文化遺址、古墓葬罪

　　盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪

　　自今年5月1日起，13個經(jīng)濟性非暴力犯罪將不會被判處死刑，我國死刑罪名將由68個減至55個。

　　全國人大常委會法工委副主任郎勝說，我國死刑罪名雖然比較多，但在死刑的具體運用、具體執(zhí)行上，掌握還是很嚴(yán)格的。為進(jìn)一步嚴(yán)格控制和慎用死刑，全國人大常委會此前專門把死刑核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院。這次又減少13個死刑罪名，占中國現(xiàn)行刑法死刑罪名的近五分之一。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院副院長劉明祥說，這次取消的死刑罪名，都是近年來較少適用或基本未適用過的，是經(jīng)過慎重選擇的，傳授犯罪方法罪就是一個在司法實踐中沒有適用過的例子。他同時指出，我國逐步減少死刑是一個穩(wěn)健做法。

　　一些全國人大常委會委員也認(rèn)為，減少死刑符合中國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況，也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢，但完全廢除死刑還不現(xiàn)實。牟新生委員說，我國是一個發(fā)展中大國，正處于社會矛盾的凸顯期，犯罪活動還比較多，因此還不能廢除死刑。

　　劉明祥說：“取消部分經(jīng)濟性非暴力犯罪的死刑，不會影響社會治安大局。但減少死刑罪名，絕不意味著對犯罪的縱容。”

　　據(jù)介紹，現(xiàn)在世界上完全廢除死刑的國家有90多個。從目前來看，國外廢除死刑的國家并沒有因此而導(dǎo)致犯罪率上升。

　　重點2

　　滿75歲老人犯罪不都免死

　　去年8月，全國人大常委會初次審議刑法修正案(八)草案，一審草案曾規(guī)定，對于已滿75周歲的人故意犯罪的，草案增加規(guī)定，可以從輕或者減輕處罰;過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。對已滿75周歲的人，不適用死刑。

　　有的常委會組成人員提出，“75歲免死”的條款，可能會對人們起到負(fù)面的導(dǎo)向作用，為今后的司法實踐留下后患，因此建議立法必須考慮實際情況。

　　部分代表也提出，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，人們的壽命也逐漸提高，已滿75周歲的人，完全有能力實施特別惡劣的犯罪，如果一律規(guī)定從輕，可能導(dǎo)致這部分人群故意犯罪增多。

　　最終，昨天通過的刑法修正案(八)規(guī)定，已滿75周歲的人故意犯罪的，可以從輕或者減輕處罰;過失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。審判的時候已滿75周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。

　　重點3

　　醉駕和飆車首次寫入刑法

　　刑法修正案(八)增設(shè)“危險駕駛罪”，首次將“醉酒駕駛機動車”、“在道路上駕駛機動車追逐競駛”等嚴(yán)重危害公共安全的交通違法行為納入其中。

　　修正后的刑法明確規(guī)定：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　對危險駕駛行為的處罰，是我國司法理論界、實務(wù)界和社會大眾呼吁需要從立法層面解決的問題。據(jù)了解，世界各國都存在醉駕、飆車的社會問題，各國也紛紛通過立法防患于未然。

　　我國現(xiàn)行刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴(yán)重后果才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成嚴(yán)重后果，只要有危險駕駛行為都予以處罰。提高對這種行為處罰的力度，能夠起到更好的警示作用和預(yù)防犯罪行為發(fā)生。

　　重點4

　　組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會起刑7年

　　刑法修正案(八)通過修改刑法條款，加大對涉黑犯罪的刑罰力度。

　　現(xiàn)行的刑法規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織的，處3年以上10年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到7年以上，并處沒收財產(chǎn)。

　　國家機關(guān)工作人員包庇或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進(jìn)行違法犯罪活動的刑罰期限，由現(xiàn)行的“處3年以下有期徒刑、拘役或者剝奪政治權(quán)利”改為“處5年以下有期徒刑”;情節(jié)嚴(yán)重的由現(xiàn)行的“處3年以上10年以下有期徒刑”改為“處5年以上有期徒刑”。

　　刑法修正案(八)還作出界定，黑社會性質(zhì)的組織應(yīng)當(dāng)同時具備四個特征：一是形成較穩(wěn)定的犯罪組織，人數(shù)較多，有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者;二是有組織地通過違法犯罪活動獲取經(jīng)濟利益;三是以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動;四是在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟、社會生活秩序。

　　重點5

　　產(chǎn)銷毒害食品最重可判死刑

　　現(xiàn)行刑法規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處銷售金額50%以上兩倍以下罰金。

　　修正后的刑法，刪除了“5年以下有期徒刑或者拘役”中的“拘役”，這意味著食品安全犯罪最低刑罰將變?yōu)橛衅谕叫?對于罰金，只提出“并處罰金”，沒有規(guī)定具體數(shù)額，這也為從經(jīng)濟上加大處罰力度提供了操作空間。

　　刑法修正案(八)還規(guī)定，對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處5年以上10年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處10年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

　　刑法修正案(八)同時加大了對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品行為的處罰力度，將原來刑法中罰金數(shù)額限制的規(guī)定取消，明確對造成食品中毒事故、人體健康危害的行為，除追究刑事責(zé)任外，將處罰金或者沒收財產(chǎn)。

　　發(fā)生食品安全事故，相關(guān)責(zé)任人同樣將受到刑罰。刑法修正案(八)規(guī)定，負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴(yán)重后果的，處5年以上10年以下有期徒刑。

　　重點6

　　惡意欠薪入刑

　　針對拒不支付勞動者報酬，“惡意欠薪”的行為，刑法修正案(八)將“惡意欠薪”正式列罪：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;造成嚴(yán)重后果的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。

　　單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

　　有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰。

　　專家表示，目前對于欠薪，通常做法只是要求企業(yè)整改或者罰一點補償金，將惡意欠薪規(guī)定為犯罪，有利于對這類行為預(yù)防和打擊。

　　本版采寫本報記者孫乾