根據(jù)政府工作報告，今年我國要建1000萬套保障性住房，到“十二五”末，保障性住房覆蓋面積將達20%……20%的比例能否穩(wěn)住房產(chǎn)市場?80%的商品房還會被人們爭相投資和投機嗎?“2+8”模式能否實現(xiàn)住有所居?

　　20%能否穩(wěn)住房產(chǎn)市場

　　7日上午，在山東團第二小組討論中，全國人大代表、青建集團股份公司董事局主席杜波表示，這個20%的目標符合我國國情，通過大力建設(shè)保障房，可以滿足中低收入者的住房需求。

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，20%這個數(shù)字跟一些發(fā)達國家相比并不低，這些國家的保障房比例一般在20%以內(nèi)，比如，美國17%左右的國民居住在政府或企業(yè)提供的廉租房里。保障房制度已被這些國家證明是房產(chǎn)市場的“首席穩(wěn)壓器”。

　　杜波認為，確立這個目標，說明我國要用提供保障房的方式解決居民的住房問題，而不是把住房問題完全推向市場。而20%的目標能逐步保證城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭住上廉租房，城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭住上公租房。

　　80%的商品房還能投資嗎

　　全國人大代表、臨沂市規(guī)劃局副局長王啟成有些擔(dān)憂地說：房改前，我們長期把住房作為“純福利房”，結(jié)果政府無力“包辦”，造成住房緊缺;房改后，我們又把住房作為純商品推向市場，結(jié)果造成房子成了人們投資甚至投機的商品，房價不斷被炒高。如果人們把保障房以外的80%的商品房繼續(xù)作為這種投資投機的商品，那么房價不斷上漲的局面恐難緩解。

　　全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所所長賀強把政府工作報告中涉及房地產(chǎn)價格的方面，概括為“一個穩(wěn)定、兩個遏制”。“一個穩(wěn)定”是指強調(diào)切實穩(wěn)定房地產(chǎn)市場價格;“兩個遏制”是指堅決遏制部分城市房地產(chǎn)價格上漲勢頭，有效遏制投機投資性購房。

　　建保障房資金從何處來

　　全國政協(xié)委員郭松海表示，要完成1000萬套保障房的建設(shè)目標，僅靠公積金及小部分土地出讓金難以滿足，應(yīng)開辟多種途徑保證資金來源。

　　全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵的提案主要關(guān)注保障房融資體制。李稻葵稱，1000萬套至少需融資1.4萬億元。他建議，保障房應(yīng)從一般財政收支表中分開，獨立成立資本賬戶。

　　全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟學(xué)家厲以寧表示，建保障房的資金可以學(xué)習(xí)某些發(fā)達國家的經(jīng)驗，利用公共投資基金方式，公共投資基金建立以后，可以發(fā)債券，讓民間來集資，民間的企業(yè)也可以投資進去。

　　住房“雙軌制”能否形成

　　未來五年，要建設(shè)城鎮(zhèn)保障房3600萬套，今年1000萬套，明年1000萬套，后面三年還有1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。

　　一些代表委員認為，在“十二五”規(guī)劃綱要(草案)中保障性住房被提升到一個更高的地位，住房供應(yīng)體系重回“雙軌制”，即市場的歸市場，保障的歸保障，更多的中低收入群體有望受益。而在住房消費模式上則突出以租房為主，以買房為輔。

　　“抑制投資投機性購房的同時，增加保障房建設(shè)，在需求端做減法，在供給端做加法，有利于市場供需平衡。”北京大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳國強表示，今后我國的住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)將呈多元化、多層次特點。“如果這些政策能夠持續(xù)實施落實的話，‘十二五’期間房地產(chǎn)市場回歸健康理性的軌道是有希望的。”