2010年1月31日，國務院發(fā)布的《關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》首次使用了“新生代農(nóng)民工”的提法，并要求采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題。

　　從實際情況來看，新生代農(nóng)民工主要是指出生于上世紀80年代以后，戶籍身份為農(nóng)民的進城務工人員。新生代農(nóng)民工要么是跟隨父母一輩的農(nóng)民工進城而駐扎于城市，要么是在農(nóng)村成長而進城求職謀生。

　　據(jù)有關資料顯示，新生代農(nóng)民工占到所有1.5億農(nóng)民工的60%，大約有1億人。

　　四川新生代農(nóng)民工犯罪以侵財型犯罪為主，盜竊罪、搶劫罪兩類犯罪占當年新生代農(nóng)民工犯罪的比例為49.57%。新生代農(nóng)民工犯罪分子中，男性、低學歷者占較大比重。

　　這是四川省高級人民法院近日發(fā)布的《關于新生代農(nóng)民工心理分析與犯罪研究的調研報告》中披露的數(shù)據(jù)。

　　男性犯罪分子逾九成

　　“我以為搶這點錢不算犯罪。”一名“90后”農(nóng)民工在四川省內(nèi)江市搶劫被抓后這樣說。2010年5月4日20時許，包括這名“90后”在內(nèi)的3名新生代農(nóng)民工因無錢上網(wǎng)，采用持刀威脅、搜身的方法，搶走兩名中學生現(xiàn)金90元，并將贓款揮霍。

　　報告稱，以故意傷害、故意殺人、搶劫罪為代表的暴力型犯罪中，新生代農(nóng)民工占據(jù)較大數(shù)量。2009年，四川省審結的故意殺人案中新生代農(nóng)民工比例高達40.75%;其中，攀枝花地區(qū)所審理的16起故意殺人案件的犯罪分子全部是新生代農(nóng)民工。

　　侵財型犯罪也是新生代農(nóng)民工犯罪的一大特點。2008年，四川共審結新生代農(nóng)民工犯盜竊罪1800余件，搶劫罪近千件，兩類犯罪總數(shù)超過當年全省新生代農(nóng)民工犯罪的一半。2009年，這兩類犯罪則占新生代農(nóng)民工犯罪的比例為49.57%。

　　報告通過對犯罪分子的基本情況進行統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，男性、低學歷新生代農(nóng)民工犯罪占較大比重，未成年人犯罪值得重視。據(jù)統(tǒng)計，2009年四川省新生代農(nóng)民工犯罪分子中，男性占94.49%，具�？埔陨蠈W歷者不足1%。

　　多因素導致犯罪易發(fā)

　　《法制日報》記者看到，報告用了近一半的篇幅來分析新生代農(nóng)民工的犯罪成因�？傮w上看，有4方面原因導致新生代農(nóng)民工犯罪易發(fā)。

　　工作強度高工資收入低。新生代農(nóng)民工絕大多數(shù)從事農(nóng)林牧漁業(yè)、批發(fā)、零售貿(mào)易服務業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)和制造業(yè)勞動，這些行業(yè)的工資往往低于社會平均工資水平。就業(yè)機會的不平等往往引發(fā)新生代農(nóng)民工對社會的仇視心理。

　　法制意識淡薄。自我控制能力較差，有的新生代農(nóng)民工并不了解自己所實施行為的性質，錯誤地認為不構成犯罪。如新生代農(nóng)民工因索要工錢無果轉而實施故意傷害犯罪的情況時有發(fā)生，許多新生代農(nóng)民工由于其權益受到侵害又找不到合法的維權渠道，而采取犯罪方式。

　　福利保障差。我國的社會救濟保障體系基本依賴于以戶籍為基礎的制度構建。與新生代農(nóng)民工息息相關的諸如教育、就業(yè)、醫(yī)療、社保、住房等許多福利性保障大多以有城市戶籍為前提。新生代農(nóng)民工由于未能在城市落戶，因此不能享受所在城市對社會救濟保障方面的優(yōu)惠政策，這極易造成新生代農(nóng)民工的心理失衡而引發(fā)犯罪。

　　受到歧視。有的新生代農(nóng)民工因受到社會歧視，從而引發(fā)他們對所在城市歸屬感和認同感缺失。此外，新生代農(nóng)民工所在單位和社區(qū)未能履行有效的疏導、勸解、宣傳、防范等綜合性功能，對一些本可能化解的犯罪傾向未能及時消解，從而演變?yōu)榉缸铩?/p>

　　“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)、到基層法院和監(jiān)獄等部門走訪所獲得的信息顯示，新生代農(nóng)民工整體文化素質低、法制觀念淡薄，加之其大多從事低收入、高強度的勞動，極易積累不良情緒，易導致犯罪。”四川高院相關負責人總結道。

　　犯罪量大但略有下降

　　四川高院相關負責人介紹說，從總體情況來看，四川新生代農(nóng)民工犯罪的數(shù)量相對較多、比例較大，但又呈現(xiàn)穩(wěn)定、略有下降的趨勢。

　　“近年來，四川不斷加大招商引資力度，政策的實施吸引了大量的新生代農(nóng)民工向四川聚集，增大了四川新生代農(nóng)民工的數(shù)量。同時，四川歷來注重勞務輸出，鼓勵農(nóng)民工外出求職創(chuàng)業(yè)，許多本土新生代農(nóng)民工奔赴沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。”這名負責人說，兩方面的原因促成了四川新生代農(nóng)民工犯罪維持一定數(shù)量且相對穩(wěn)定。(記者馬利民本報通訊員謝慧)