謝旭人

　　尹蔚民

　　陳德銘

　　據(jù)新華社電昨天，第十二屆中國發(fā)展高層論壇開幕，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席開幕式并致辭。

　　李克強(qiáng)指出，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，中國把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，通過實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)和信貸結(jié)構(gòu)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動。同時(shí)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力。

　　商務(wù)部部長陳德銘表示，部分奢侈品國內(nèi)價(jià)格高于海外價(jià)格的問題將解決。

　　營業(yè)稅今年將調(diào)減

　　談到備受關(guān)注的稅制改革，財(cái)政部部長謝旭人指出，今年我國將在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推進(jìn)增值稅改革試點(diǎn)，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅，從制度上逐步解決貨物與勞務(wù)稅收政策不統(tǒng)一的問題。完善消費(fèi)稅制度，將部分容易產(chǎn)生環(huán)境污染、大量消耗資源的產(chǎn)品以及部分高檔消費(fèi)品納入消費(fèi)稅的征收范圍。

　　此外，謝旭人說，今年我國將進(jìn)一步健全個(gè)人所得稅制度，提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負(fù)，強(qiáng)化對高收入的調(diào)節(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革。按照“正稅清費(fèi)”的原則，清理政府非稅收入，提高稅收收入占財(cái)政收入的比重。

　　預(yù)算管理制度改革方面，今年將完善公共財(cái)政預(yù)算，細(xì)化政府性基金預(yù)算，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍并完善相關(guān)政策措施，繼續(xù)試編全國社會保險(xiǎn)基金預(yù)算。全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。深入推進(jìn)部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等預(yù)算管理制度改革。建立健全預(yù)算績效管理制度。研究推進(jìn)政府會計(jì)改革，探索試編政府資產(chǎn)負(fù)債表。繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算公開，進(jìn)一步提高透明度。

　　勞動力仍供大于求

　　從當(dāng)前中國勞動力狀況來看，勞動力仍然供大于求。人社部部長尹蔚民說，在“十二五”期間，每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動力在2500萬左右，比“十一五”期間多100萬。其中，高校畢業(yè)生每年近700萬人，中專、技校、初中、高中畢業(yè)不再升學(xué)的學(xué)生大約也是700萬人。剩下的包括軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)人員、下崗失業(yè)人員和登記失業(yè)人員。

　　尹蔚民說，每年城鎮(zhèn)能夠安排的勞動力大約是1200萬，中國就業(yè)市場仍然是供大于求，就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻。招工難的現(xiàn)象發(fā)生在部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分企業(yè)，主要是一線的工人，特別是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的一線工人，是一種結(jié)構(gòu)性的矛盾。

　　他分析，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，中國的人口紅利期還不會過去。在“十二五”期間，每年還要安排農(nóng)村富余勞動力800萬，農(nóng)村現(xiàn)在還有1億富余勞動力需轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　尹蔚民指出，人口老齡化的快速發(fā)展是我國現(xiàn)在面臨的一個(gè)非常大的問題，到去年底，中國60歲以上老人已近1.7億，占人口的12.8%。從應(yīng)對人口老齡化和長遠(yuǎn)發(fā)展來看，延遲退休年齡是一種選擇，世界上多數(shù)國家都在走這條道路，它對應(yīng)對人口老齡化，特別是對保證社會保障體系的安全、健康、平穩(wěn)運(yùn)行非常有好處。

　　他說，我國正在密切關(guān)注、研究世界各國在這方面采取的有效措施和辦法;但中國也有中國的實(shí)際情況，會根據(jù)人口問題、就業(yè)狀況、不同利益群體的訴求全面、慎重、積極地研究這個(gè)問題。

　　尹蔚民透露，養(yǎng)老金水平在今后一段時(shí)間還會持續(xù)、不斷地提高。養(yǎng)老金水平的提高要和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況相適應(yīng);另外，也要和支付能力相適應(yīng)。　奢侈品價(jià)差將解決

　　商務(wù)部部長陳德銘說，我國將采取促進(jìn)競爭，完善物流體系，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式，減輕零售企業(yè)負(fù)擔(dān)等措施，解決部分國際品牌奢侈品在我國的銷售價(jià)高于海外價(jià)的問題。

　　他說，部分海外市場是沒有關(guān)稅的。香港地區(qū)實(shí)行零關(guān)稅政策，很多人到香港后發(fā)現(xiàn)那里的部分商品比內(nèi)地便宜。另外，我國高檔消費(fèi)品分銷體制剛剛建立，層次多、費(fèi)用大，增加了高檔消費(fèi)品在中國的交易費(fèi)用。

　　陳德銘說，我國將大力培育市場競爭的主體，包括培育中國的高檔、優(yōu)秀的消費(fèi)品品牌。很多歐洲、美國品牌的面料都是從中國出口的，甚至部分加工環(huán)節(jié)還是在中國完成的。我國已經(jīng)是世界第一大出口國，但目前世界上最有名的100個(gè)品牌中沒有一個(gè)是中國的。在完善物流配送體系建設(shè)方面，他說，我國正在制定“十二五”商貿(mào)物流規(guī)劃，將使第三方物流和大型連鎖配送企業(yè)能夠充分發(fā)揮作用，降低商品流通交易成本。

　　陳德銘說，我國還將轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新零售模式。很多國際名牌產(chǎn)品是在中國生產(chǎn)的，為什么出口后再內(nèi)銷呢?這既增加了二氧化碳的排放，又增加了物流費(fèi)用。有必要探索讓外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品直接在國內(nèi)銷售的途徑。

　　陳德銘表示，中國希望對華有較大貿(mào)易逆差的國家能夠放寬出口的管制措施。他強(qiáng)調(diào)，中國目前99%的貿(mào)易順差都是對著少數(shù)出口大國，其對東盟，對日本、韓國，對整個(gè)非洲和南美洲都已是逆差。

　　陳德銘說，今年的前兩個(gè)月和3月上旬，中國的貿(mào)易出現(xiàn)了逆差。他預(yù)計(jì)今年全年的貿(mào)易順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將在去年3.1%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步下降。