莘縣農(nóng)民史朝旭在自家承包地獨(dú)家獨(dú)戶種植了一優(yōu)質(zhì)國外品種紅薯,持樣品來濟(jì)南尋找買方,結(jié)果只有一家超市、一家酒店表態(tài)“銷銷試試”�？紤]到運(yùn)輸成本高,他放棄了。由此,史朝旭明白了一個(gè)道理:單打獨(dú)斗難成高效。
若想整體高效、優(yōu)質(zhì),養(yǎng)種植首先必須規(guī)模化。
我省各地農(nóng)業(yè)規(guī)模化呈多種形式。包括一村一品、大戶、合作社、公司加農(nóng)戶、公司加農(nóng)場等。僅以一村一品即一村養(yǎng)殖種植或加工一種特色農(nóng)產(chǎn)品為例,目前全省一村一品專業(yè)村發(fā)展至7000多個(gè),專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多個(gè)。
規(guī)模化的優(yōu)勢首先是自發(fā)或順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求,自覺形成農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。
記者在壽光市農(nóng)產(chǎn)品物流園獲知,該園為目前國內(nèi)最大蔬菜集散地,每天銷售總量1500萬公斤,年銷售總量達(dá)500萬噸。
該市場是壽光市蔬菜種植規(guī)模化的必然產(chǎn)物。該市僅蔬菜冬暖式大棚就發(fā)展到40萬個(gè),形成萬畝辣椒、萬畝韭菜、萬畝芹菜等眾多成片蔬菜種植基地。“有了規(guī)模,就不是你找銷售商,而是他們來找你了。”壽光市農(nóng)業(yè)局蔬菜站劉良琪站長如是說。
規(guī)模化使生產(chǎn)成本降低。平原縣王打卦鄉(xiāng)北候社區(qū)黨支部書記李金山介紹,2009年,原幾個(gè)村總共約2300畝耕地,種植早春西瓜和延遲西紅柿的為1200畝,2010年并成社區(qū)后,幾個(gè)月時(shí)間發(fā)展到1800畝,形成專業(yè)批發(fā)市場。到了收獲季節(jié),外地客商都住到了村里,幾乎擠破頭。
規(guī)模化養(yǎng)種植還提升了我國的食品安全質(zhì)量。據(jù)調(diào)查,目前我國食品加工業(yè)安全事故源頭多在養(yǎng)殖種植的源頭上。
土地流轉(zhuǎn)成為必須
規(guī)�；鄙俨涣嗽境邪綉舻牧阈峭恋亓鬓D(zhuǎn)。目前我省各地紛紛制訂政策,鼓勵(lì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn),有轉(zhuǎn)包、出租、互換、托管及以土地承包權(quán)入股等多種方式。
作為農(nóng)業(yè)大省,目前我省土地流轉(zhuǎn)的狀況尚難與之相稱。記者采訪中發(fā)現(xiàn),問題主要是流轉(zhuǎn)規(guī)模小,范圍窄,農(nóng)戶自發(fā)性流轉(zhuǎn)比重大,逾五六成,而且糾紛多,難形成穩(wěn)定的規(guī)模養(yǎng)殖種植。
基層干部認(rèn)為,目前農(nóng)民工進(jìn)城缺乏真正“變身”,也是使農(nóng)民產(chǎn)生“留一手”的重要原因,以至于即使流轉(zhuǎn),也時(shí)間較短,個(gè)別戶的耕地甚至閑置。
地處萊蕪市的山東省萬興果菜食品有限公司,是我國目前最大的生姜出口企業(yè),經(jīng)流轉(zhuǎn)有了自屬的萬畝有機(jī)種植基地。董事長柳建增認(rèn)為:“目前城鎮(zhèn)化加快,正是土地流轉(zhuǎn)的最好機(jī)遇。”
青島市目前已流轉(zhuǎn)土地48.7萬畝,占耕地總面積的7.4%。膠州是青島土地流轉(zhuǎn)率最高的市(縣)。截至2月底,該市農(nóng)民承包地流轉(zhuǎn)已達(dá)18.34萬畝,占全市耕地的24%。在此基礎(chǔ)上,產(chǎn)生了種植大戶、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體258個(gè)。其中,經(jīng)營面積200畝以上的81個(gè),最大的5000畝。該市土地流轉(zhuǎn)的主要驅(qū)動(dòng)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,農(nóng)民打工對土地依賴程度減少。
在青島的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中,非農(nóng)業(yè)比重已超過80%,一些村莊70%到80%的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)外穩(wěn)定就業(yè)。
青島市政府春節(jié)前下發(fā)今年1號(hào)文件,《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的意見》,提出:為提高農(nóng)業(yè)效益,爭取2012年全市適度規(guī)模經(jīng)營耕地面積占總面積的15%,2015年達(dá)到30%。同時(shí),青島市將“適度規(guī)模”經(jīng)營面積100畝作為起點(diǎn)。如此,流轉(zhuǎn)力度將大幅度加大。
政府扶持力度要加大
記者采訪中發(fā)現(xiàn),農(nóng)民種菜成本升高。以壽光市為例,兩年前,建造一座冬暖大棚成本8萬元,今年,隨著原材料價(jià)格攀升,為10萬元。而農(nóng)民銷售蔬菜價(jià)格,如黃瓜,2009年初,由于南方雪災(zāi)等因素,賣價(jià)3.7元/斤;2009年春節(jié)后的幾天,5元/斤;而今年僅1.1元/斤,年收入大大降低。在壽光市蔬菜批發(fā)市場,一江蘇籍菜商說,這次他的藕賣賠了。
今年蔬菜銷售價(jià)低是菜商壓價(jià)。菜商之所以壓價(jià),是因?yàn)槌\(yùn)輸成本——包括各地規(guī)定承載基數(shù)不同造成的“超載”罰款;另外,就是部分城市政府為遏制菜價(jià)而限價(jià)。
劉良琪說,國家目前對種糧、養(yǎng)母豬、買農(nóng)機(jī)等皆有補(bǔ)貼,但對最易受市場影響價(jià)格波動(dòng)的蔬菜種植卻未有。
采訪中,鄉(xiāng)村基層干部反映:相對工業(yè)項(xiàng)目建設(shè),農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大滯后。如河溝被每家每戶堰起,不能暢通;有的地塊距離河道很近卻不能引水澆灌,農(nóng)民自己打井澆地……
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊在中國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高層論壇上說,雖然中央財(cái)政近年來農(nóng)村投入增長很快,依最寬口徑看,占整個(gè)財(cái)政比重的10%,但與我國現(xiàn)在農(nóng)村人口規(guī)模相比,還是不高。
一位長期研究“三農(nóng)”的專家認(rèn)為,中央年年下發(fā)1號(hào)文件都是針對農(nóng)業(yè),今年專門針對水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地方政府不能急功近利,一味強(qiáng)調(diào)“工業(yè)強(qiáng)市”,而應(yīng)大幅增加對農(nóng)業(yè)、水利的投資,盡管短時(shí)并不能帶來多少財(cái)政收入,但它是民生工程、民心工程,也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。
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