合法設(shè)置的超期高炮在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自拆 ，可獎勵(lì)1至3萬元;業(yè)主有自拆意愿，政府部門可免費(fèi)服務(wù)代拆 ;走招拍掛程序在合法期限內(nèi)的高炮退還競拍費(fèi)用……3月26日，嶗山城管部門就推進(jìn)“視覺污染”整治出臺多條新政，其中尤以獎勵(lì)自拆條款最為引人注目。今年嶗山區(qū)將集中整治戶外廣告牌3238塊，其中大小高炮108個(gè)，今后還會設(shè)限設(shè)區(qū)、議設(shè)區(qū)、禁設(shè)區(qū)來嚴(yán)格管理戶外廣告。

　　■政策自拆合法設(shè)置的才有獎

　　“對于那些有手續(xù)卻超期，或今年整治期間到期的戶外廣告，如果業(yè)主在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自拆，那么政府部門將給予一定獎勵(lì)。”3月26日，嶗山區(qū)城管執(zhí)法局相關(guān)人士向外界公布了今年嶗山區(qū)視覺污染整治的一條重要原則——“動員自拆，獎勵(lì)促拆”，“當(dāng)然這里我們也有底線，那就是當(dāng)初辦理了合法的設(shè)置手續(xù)，違法設(shè)置的戶外廣告不在此之列”。

　　“按初步的計(jì)劃，對于大家比較關(guān)注的高炮廣告，每個(gè)符合條件者可根據(jù)規(guī)格的大小或拆除的難易程度獎勵(lì)1萬元至3萬元。”該人士表示，其他的戶外廣告也有不同的獎勵(lì)原則，“如一些較小規(guī)模的立柱廣告獎5000元至1萬元，樓頂廣告每平方米60元，圍擋廣告每平方米50元等。”

　　嶗山城管相關(guān)人士表示，“強(qiáng)拆會引發(fā)業(yè)主的對立情緒，增加相關(guān)的社會維穩(wěn)成本，而如果獎勵(lì)自拆的話，獎勵(lì)總費(fèi)用僅為強(qiáng)拆總費(fèi)用的三分之二，業(yè)主也會相應(yīng)地支持政府部門的工作。”

　　■實(shí)施執(zhí)法更加人性化

　　“很多待拆的戶外廣告當(dāng)初都是合法設(shè)置，只是由于種種原因超期了，或今年到期，還有一些則是走招拍掛正規(guī)程序的高炮廣告，還在合法期限內(nèi)，對于它們，過于剛性的執(zhí)法顯然就不合適了。”

　　對此，嶗山城管制定了“四種方式”，即動員自拆，服務(wù)代拆 、協(xié)商議拆與依法強(qiáng)拆。“自拆的實(shí)施獎勵(lì)，而如果有部分廣告牌業(yè)主雖愿意自拆，但經(jīng)濟(jì)上有困難或感覺沒面子，那么可由執(zhí)法人員穿便衣組織工人幫業(yè)主拆除，不收費(fèi)用，拆下的廣告牌也可由業(yè)主自行處理，執(zhí)法人員協(xié)助運(yùn)送，這就是服務(wù)代拆的人性化方面。”

　　除此之外，對于協(xié)商議拆，則主要針對的是尚在使用期限內(nèi)的合法戶外廣告，“不符合新的規(guī)劃和規(guī)范要求的，根據(jù)拍賣和協(xié)議約定退還剩余使用費(fèi)后拆除，經(jīng)過依法審批的其他戶外廣告，按照繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)退還使用費(fèi)后拆除。”如果以上方式都解決不了，那么執(zhí)法人員將最后依法強(qiáng)拆整治范圍內(nèi)的戶外廣告。

　　■進(jìn)度政府部門帶頭自拆

　　嶗山區(qū)城管部門工作人員對記者表示，“今年全區(qū)計(jì)劃整治各類戶外廣告3238塊，其中大小高炮廣告108塊，臨街落地式廣告221處，大型的跨街龍門及樓體廣告8處，圍擋廣告50余處。”

　　另外據(jù)記者了解，嶗山城管部門在視覺污染整治行動中將遵循“先難后易”的原則，“‘先難后易’不只體現(xiàn)在廣告的大小規(guī)格上，我們已經(jīng)與多方提前進(jìn)行了溝通，政府部門與大型企業(yè)設(shè)置的戶外廣告將首先自拆 ，起好帶頭作用。”工作人員說。

　　■案例

　　設(shè)廣告需建筑設(shè)計(jì)師同意

　　關(guān)于戶外廣告的規(guī)劃問題，嶗山城管部門的一位人士表示，雖然全市的總體新規(guī)劃還沒出臺，但根據(jù)目前的意見稿，嶗山區(qū)內(nèi)將不再設(shè)置高炮廣告，全區(qū)分成戶外廣告限設(shè)區(qū)、議設(shè)區(qū)、禁設(shè)區(qū)等，“分區(qū)的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)還沒出臺，但像風(fēng)景區(qū)肯定是禁設(shè)區(qū)”。

　　另外據(jù)記者了解，嶗山區(qū)在廣告審批設(shè)立上也會更加嚴(yán)格，基本的原則是“嚴(yán)控、減量、集中、高標(biāo)準(zhǔn)”。如何讓戶外廣告不再造成視覺污染，相關(guān)人士舉了青島國際金融廣場的例子。據(jù)了解，不少新入駐的銀行機(jī)構(gòu)以及金融、房產(chǎn)公司都紛紛要求在這個(gè)地標(biāo)建筑的頂端設(shè)立廣告牌，但據(jù)廣場的管理者規(guī)定，在金融廣場上設(shè)立廣告，其設(shè)置方案必須要經(jīng)該建筑的德國設(shè)計(jì)師同意，要有他的簽字才可以，以保證廣告不會破壞這個(gè)地標(biāo)性建筑的整體風(fēng)格，相關(guān)人士表示，這是嶗山區(qū)以后嚴(yán)格規(guī)劃的“縮影”，即提升城市環(huán)境的品位。 記者 鄭天鐘 (來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào))