記者3月30日獲悉,美國(guó)商務(wù)部29日作出終裁,決定對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋁型材征收8.02%至374.15%的反補(bǔ)貼稅及32.79%至33.28%的反傾銷稅。這距WTO對(duì)我訴美“雙反”案作出最終生效裁決僅僅過去4天。

　　4天前的3月25日,世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)在日內(nèi)瓦召開例會(huì),通過了中國(guó)訴美國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼(簡(jiǎn)稱“雙反”)措施世貿(mào)爭(zhēng)端案上訴機(jī)構(gòu)報(bào)告。報(bào)告支持中方有關(guān)主張,認(rèn)定美方對(duì)中國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)鋼管、矩形鋼管、非公路用輪胎和復(fù)合編織袋采取的反傾銷、反補(bǔ)貼措施以及“雙重救濟(jì)”做法,與世貿(mào)組織規(guī)則不符。

　　世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)剛剛對(duì)美國(guó)的“雙反”做法說不,美商務(wù)部就對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋁型材征收高額“雙反”關(guān)稅,是巧合還是另有玄機(jī)?《法制日?qǐng)?bào)》記者為此專門采訪了我國(guó)知名反傾銷法律專家、南開大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)法研究所所長(zhǎng)程寶庫教授。

　　程寶庫認(rèn)為,美商務(wù)部對(duì)中國(guó)產(chǎn)鋁型材征收高額“雙反”關(guān)稅,是按照美國(guó)國(guó)內(nèi)法的相關(guān)規(guī)定作出的終裁,這里面情況較為復(fù)雜�，F(xiàn)在還不能簡(jiǎn)單地判定美商務(wù)部公然藐視世貿(mào)組織的裁決。以最善意的理解,這只能說明美國(guó)對(duì)世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)終審裁決的反應(yīng)機(jī)制有所欠缺。按照法理,中美雙方都是世貿(mào)組織成員,既然貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)正在或即將對(duì)中美之間關(guān)于“雙反”爭(zhēng)端作出最終裁決,特別涉及“公共機(jī)構(gòu)”的認(rèn)定等關(guān)鍵問題,美國(guó)相關(guān)部門就應(yīng)該延緩相關(guān)“雙反”裁決,而不是急于作出判斷。

　　同時(shí)程寶庫也指出,世貿(mào)組織裁決在各成員的國(guó)內(nèi)法上并不具有直接執(zhí)行力。按照WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制相關(guān)規(guī)定,解決爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)通過專家小組或上訴機(jī)構(gòu)的報(bào)告后,當(dāng)事各方應(yīng)予執(zhí)行。在報(bào)告通過后30天內(nèi),當(dāng)事方應(yīng)通知爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)(DSB),告知其履行DSB建議或裁決的意愿和改正的具體措施及期限。若不能立即執(zhí)行,也可以要求在一段“合理期限”內(nèi)執(zhí)行。如果DSB及爭(zhēng)端各方對(duì)合理期限都未能達(dá)成協(xié)議,則可通過仲裁確定。合理期限一般為90天,實(shí)際操作中最長(zhǎng)可給予15個(gè)月。如果在合理期限內(nèi),被訴方不能改正其違法做法,申訴方應(yīng)在此合理期限屆滿前與被訴方開始談判,以求得雙方都能接受的補(bǔ)償辦法。

　　可是如果合理期限到期后,爭(zhēng)議各方就補(bǔ)償問題達(dá)不成一致,中方又可以采取什么措施呢?

　　北京環(huán)中律師事務(wù)所王雪華律師曾代理多起我企業(yè)訴美反傾銷措施案件。他向《法制日?qǐng)?bào)》記者介紹,WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的基本法律文件《關(guān)于爭(zhēng)端解決規(guī)則與程序的諒解》(DSU)制定了報(bào)復(fù)和交叉報(bào)復(fù)的程序。如果被訴方?jīng)]有在合理期限內(nèi)執(zhí)行裁決或爭(zhēng)端各方?jīng)]有就補(bǔ)償問題達(dá)成協(xié)議,投訴方可向DSB申請(qǐng)批準(zhǔn)其對(duì)被訴方中止依照所適用協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的減讓或其他義務(wù),取消給予最惠國(guó)待遇,開始實(shí)施報(bào)復(fù)。DSB應(yīng)在合理期限屆滿后30天內(nèi),批準(zhǔn)授權(quán),除非DSB一致同意拒絕該項(xiàng)請(qǐng)求。若被訴方對(duì)申訴方的報(bào)復(fù)措施表示反對(duì)或認(rèn)為投訴方在要求報(bào)復(fù)中未遵守有關(guān)原則和程序,則可以提請(qǐng)仲裁。仲裁應(yīng)在合理寬限期結(jié)束前60天內(nèi)完成。仲裁裁決是終局的。

　　王雪華指出,對(duì)于世貿(mào)組織解決爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)的裁決,當(dāng)事各方應(yīng)予執(zhí)行。由于此前我訴美“雙反”案獲WTO支持,因此美商務(wù)部對(duì)我產(chǎn)鋁型材征收高額“雙反”關(guān)稅的裁決應(yīng)該得到修正。