“大幅度增加保障性住房供給,確保完成32萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)任務(wù)”,是今年省政府承諾為群眾辦好的民生大事、實(shí)事之一,也承載了太多的民生期待。這32萬(wàn)套保障房能否如期建成,如何解決資金、土地問題?未來(lái)山東省住房保障將達(dá)到什么水平?記者日前就此采訪了山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)楊煥彩。

　　各市建設(shè)保障房

　　勁頭空前高漲

　　2011年,國(guó)家下達(dá)我省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)32.82萬(wàn)套(含新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼0.78萬(wàn)戶),是去年任務(wù)量的近3倍。

　　這幾天,楊煥彩正在為即將召開的全省保障性安居工程和農(nóng)村住房建設(shè)工作會(huì)議作調(diào)研、準(zhǔn)備,手頭不斷收到來(lái)自各市的保障房建設(shè)動(dòng)態(tài)。讓他振奮的是,各市都拿出空前的勁頭和措施建設(shè)保障房。

　　“比如青島、濰坊成立了保障性住房的建設(shè)融資平臺(tái),濟(jì)南市決定今年建設(shè)公租房2.3萬(wàn)套,濰坊市選定了8宗土地作為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地,并形成了經(jīng)適房投資計(jì)劃;東營(yíng)市新近再次降低住房保障準(zhǔn)入門檻,并要求新建住宅小區(qū)必須配建5%保障房;萊蕪將城中村居民及在本市工作滿一定年限的農(nóng)民工家庭納入廉租住房保障范圍……”楊煥彩如數(shù)家珍。

　　記者了解到,我省自2003年在國(guó)內(nèi)率先提出“安康居住工程”至今,住房保障的實(shí)踐已經(jīng)走過8個(gè)年頭。住房保障已納入各級(jí)政府的科學(xué)發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。“十一五”期間,全省共解決了53萬(wàn)戶城市困難群眾的住房問題。

　　資金土地有保障

　　除去新增廉租住房貨幣補(bǔ)貼0.78萬(wàn)戶,今年我省32.04萬(wàn)套保障房建設(shè)任務(wù)包括:新建廉租房1.2萬(wàn)套、公租房7.4萬(wàn)套、經(jīng)適房8.6萬(wàn)套、限價(jià)商品住房3.3萬(wàn)套、棚戶區(qū)改造11.54萬(wàn)戶。總建筑面積大約2300萬(wàn)平方米。這樣的建設(shè)規(guī)模,錢和土地從哪里來(lái)?

　　“按每平米平均2000元估算,建這些房需要460億元。資金壓力的確比較大,但經(jīng)過努力是有保障的。”楊煥彩說。

　　他給記者算了一筆賬:2010年,國(guó)家下達(dá)我省各種保障房投資補(bǔ)助、專項(xiàng)補(bǔ)助合計(jì)6.81億元,今年下達(dá)規(guī)模有望增長(zhǎng);省政府確定今年安排住房保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金5億元;各市縣除了財(cái)政預(yù)算安排資金,須按國(guó)家規(guī)定提取住房公積金增值凈收益的全部、土地出讓凈收益中不低于10%的資金用于住房保障,僅土地凈收益提取部分全省應(yīng)有100多億元。加上深入開展住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)、各市建保障性安居工程投融資平臺(tái)多渠道籌資和社會(huì)資金參與,全面完成今年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)是有保證的。

　　在楊煥彩看來(lái),資金的“落實(shí)”與籌集一樣重要。“比如‘土地出讓凈收益的10%’這一塊,過去不少城市不能足額提取,去年全省應(yīng)提取100多億元,實(shí)際只提取了20億元。不過我認(rèn)為,隨著各級(jí)黨委、政府對(duì)住房保障工作越來(lái)越重視,隨著國(guó)家和省對(duì)住房保障資金審計(jì)力度的加大,這些問題都會(huì)得到較好的解決。”

　　在另一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)——土地上,楊煥彩了解到,省國(guó)土資源廳正在代省政府起草《關(guān)于切實(shí)落實(shí)保障性安居工程用地的通知》,擬對(duì)全省保障性安居工程新增建設(shè)用地指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃單列,并提出一系列優(yōu)先保障措施。“這一政策的出臺(tái),無(wú)疑會(huì)加快保障房建設(shè),加大今年完成32.04萬(wàn)套的保險(xiǎn)系數(shù)!”他興奮地說。

　　十二五末住房保障

　　覆蓋二成城鎮(zhèn)居民

　　今年的32.04萬(wàn)套保障房何時(shí)能建成入住?未來(lái)我省保障房建設(shè)要達(dá)到什么水平?這都是百姓非常關(guān)心的話題。

　　“按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部安排部署,今年計(jì)劃建設(shè)的保障性安居工程項(xiàng)目最遲在11月底前要全部開工建設(shè),確保今年基本建成一半以上。為了保證如期開、竣工,我們擬在與各市簽訂住房保障目標(biāo)責(zé)任書時(shí),將開工日期的要求提前至9月份,竣工比例提高至60%。”楊煥彩說。

　　“我們將會(huì)同發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國(guó)土資源等部門,加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程的督查考核。對(duì)資金和土地不到位、政策不落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度滯后的市縣,將約談其政府負(fù)責(zé)人;對(duì)未能如期完成保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)的,將問責(zé)相關(guān)負(fù)責(zé)人。”

　　關(guān)于住房保障目標(biāo),楊煥彩說,國(guó)務(wù)院提出,“十二五”末,3600萬(wàn)套保障性安居工程建成后,我國(guó)城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面將達(dá)到20%左右。我省目前正在按照國(guó)家要求,組織各市調(diào)整保障性住房規(guī)劃,力爭(zhēng)“十二五”末全省城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到20%。