“社會治安綜合治理”是中國這個世界上人口最多的國家的非凡首創(chuàng)和嶄新實踐。20年來，社會治安綜合治理不斷夯實、拓寬、延伸，走出了一條具有中國特色的維護(hù)社會治安、保持社會穩(wěn)定的新路子，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。恰逢中共中央、國務(wù)院和全國人大常委會分別作出《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》20周年之際，本報記者就我國加強(qiáng)社會治安綜合治理工作的有關(guān)情況，專訪了中央綜治委副主任、中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳冀平。

　　我國是世界上社會治安最好的國家之一

　　記者：社會治安綜合治理的兩個《決定》頒布20年來，我國的社會治安綜合治理工作取得了哪些經(jīng)驗和成效?

　　陳冀平：社會治安綜合治理工作是上世紀(jì)80年代初中央提出來的，她隨著改革開放的發(fā)展而發(fā)展，她是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，其總的目標(biāo)和根本任務(wù)是維護(hù)黨的執(zhí)政地位，維護(hù)國家安全，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，確保社會大局穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1991年，黨中央、國務(wù)院根據(jù)當(dāng)時的社會治安形勢，在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，及時作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，全國人大常委會隨后也作出了《關(guān)于加強(qiáng)社會治安綜合治理的決定》，明確提出了社會治安綜合治理的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作措施，奠定了社會治安綜合治理的政策和法律基礎(chǔ)。20年來，特別是近幾年來，社會治安綜合治理工作堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以人為本、服務(wù)為先，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，堅持專群結(jié)合、依靠群眾，堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主，堅持標(biāo)本兼治、重在治本，堅持重心下移、固本強(qiáng)基，堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，以開展平安建設(shè)為載體，以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為重點，全面推進(jìn)社會治安綜合治理各項工作，確保了社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，刑事案件高發(fā)勢頭得到有效遏制，人民群眾安全感穩(wěn)步提升，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為全面深入推進(jìn)小康社會建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　今年3月29日，中央綜治委在北京人民大會堂隆重舉行紀(jì)念加強(qiáng)社會治安綜合治理兩個《決定》頒布20周年座談會，中央政治局常委、中央綜治委主任周永康出席會議并作重要講話，對社會治安綜合治理工作取得的成效給予充分肯定，并指出，改革開放以來,面對經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的深刻變革,面對世所罕見的風(fēng)險挑戰(zhàn),我國始終保持了社會大局穩(wěn)定,成為世界上社會治安最好、群眾安全感最高的國家之一。分析原因,很重要的就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,找到了一條通過綜合治理解決社會治安問題的成功之路。

　　發(fā)揮綜合治理在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理中的作用

　　記者：當(dāng)前，我國的社會治安綜合治理面臨著哪些突出問題?

　　陳冀平：今后一個時期，我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和社會組織形式將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，社會治安綜合治理面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻。特別是隨著改革開放的不斷深入，社會的流動性、開放性大大增強(qiáng)，新興的社會組織和社會活動方式明顯增加，大量的“單位人”變成“社會人”，互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體飛速發(fā)展，使社會管理的廣度、深度和難度明顯加大。

　　記者：我國各級綜治部門應(yīng)該如何應(yīng)對面臨的新挑戰(zhàn)、新任務(wù)?

　　陳冀平：各級綜治部門要勇于擔(dān)當(dāng)新任務(wù)，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，真正當(dāng)好黨委政府的參謀助手，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極推動社會管理創(chuàng)新，開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面。要加強(qiáng)流動人口、社會閑散人員、刑釋解教人員、精神病人和吸毒人員等群體的管理服務(wù);加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、社會組織和非公有制經(jīng)濟(jì)組織的管理;加強(qiáng)社會治安防控體系、公共安全體系建設(shè)，完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，進(jìn)一步加大社會治安重點地區(qū)排查整治力度;加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，積極探索新形勢下群防群治的新途徑新辦法;加強(qiáng)綜治信息化和法制化建設(shè)，提高綜治工作科學(xué)化水平。

　　深化平安建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境

　　記者：今年是紀(jì)念建黨90周年和實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，加強(qiáng)社會治安綜合治理也是全國“兩會”的重要議題之一。按照中央要求，新的一系列維護(hù)社會治安與社會和諧穩(wěn)定的規(guī)劃部署已經(jīng)全面展開，今年社會治安綜合治理重點要做哪些工作?

　　陳冀平：今年，我們要更加自覺地把社會治安綜合治理放到全面建設(shè)小康社會的大局中來謀劃，深入開展社會矛盾化解，狠抓社會管理創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作，深化平安建設(shè)，為紀(jì)念建黨90周年、實施“十二五”規(guī)劃和2012年黨的十八大順利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　首先，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作。深入貫徹胡錦濤、習(xí)近平、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班上的講話精神，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。加強(qiáng)對全國社會管理綜合試點地區(qū)工作的指導(dǎo)，推動其在全國率先形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，發(fā)揮好示范帶動作用。

　　其次，深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。全面推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和化解矛盾糾紛。進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作體系，突出加強(qiáng)行政調(diào)解，推動部門履行職能化解矛盾。

　　同時，加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)。深入開展集中打擊行動，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)密防范黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪。繼續(xù)深入開展全國社會治安重點地區(qū)排查整治行動。加強(qiáng)科技防范工作，提升社會治安防控能力和防控水平。

　　另外，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作中心建設(shè)，發(fā)揮其基層服務(wù)管理平臺的聯(lián)動功能。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治委、辦建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職干部。重點抓好村居(社區(qū))和企事業(yè)單位等綜治工作站(室)建設(shè)。

　　最后，我還想說，多年來，《光明日報》作為中央主流媒體，十分重視社會治安綜合治理的宣傳，今年又專門在《法治》�？�開辟專版，充分體現(xiàn)了對綜治工作的關(guān)心、重視、支持。在此，我代表中央綜治委、中央綜治辦表示感謝，希望《光明日報》充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，多關(guān)注社會治安綜合治理理論前沿的研究，充分發(fā)揮理論對實踐的引領(lǐng)作用。