中新社北京4月27日電 (記者 俞嵐)中國房地產(chǎn)市場調(diào)控料將進一步升級。國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查司司長許昆林26日晚間在接受中新社記者獨家專訪時稱，發(fā)改委正在研究在商品住房領域?qū)嵤┓幢├?guī)定，以使商品房價格能夠保持在合理水平。
《商品房銷售明碼標價規(guī)定》將于5月1日起實施，坊間對此頗為關注。記者就此采訪許昆林時，他表示，在規(guī)定實施之后，官方還會陸續(xù)出臺一系列規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)價格行為的政策措施。這當中，實施反暴利法規(guī)定是最重要的措施之一。
1995年，中國頒布了《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》的行政法規(guī)。其中規(guī)定，對于與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切聯(lián)系的商品和服務，國務院價格主管部門可將其列入制止牟取暴利的項目，并實施利潤率控制。
許昆林說，“我們正在對房地產(chǎn)市場的成本、利潤和價格等情況開展調(diào)研，擬綜合考慮中國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況和國外可借鑒的做法，將商品住房列入制止牟取暴利項目，嚴厲打擊不法房地產(chǎn)開發(fā)商牟取暴利的行為。”
今年3月，國家發(fā)改委頒布了《商品房銷售明碼標價規(guī)定》，要求商品房銷售明碼標價，并不得隨意漲價。許昆林表示，該規(guī)定的出臺，是為了加強房地產(chǎn)市場價格監(jiān)管，著力解決商品房銷售中存在的標價混亂、信息不透明、價格欺詐等問題，以維護房地產(chǎn)市場的正常價格秩序，保護消費者合法權益。
3月28日，國家發(fā)改委專門發(fā)出通知，要求各省區(qū)市價格主管部門抓緊制定本地商品房銷售明碼標價的實施細則，并嘗試建立商品房銷售價格備案、商品房銷售“一價清”、成本申報、事先約談提醒告誡等制度，探索積極有效的管理辦法。
許昆林透露，在《商品房銷售明碼標價規(guī)定》實施之后，國家發(fā)改委將直接組織檢查組，對重點地區(qū)、重點企業(yè)銷售商品房的明碼標價情況進行專項檢查。重點查處經(jīng)營者銷售商品房不明碼標價、不一套一標、不按照申報價格明碼標價、不按規(guī)定內(nèi)容明碼標價和公示相關收費的行為，在標價和公示的收費之外加價、收取未予以標明費用的行為，以及利用虛假的或者使人誤解的標價方式或價格手段進行價格欺詐等違法行為。
他強調(diào)，“對情節(jié)惡劣、影響較壞、社會反響大的典型違法案件，要依法從重處罰，并予以公開曝光，以儆效尤。”
有房地產(chǎn)開發(fā)商稱，可能會通過提高申報價格的方式，規(guī)避《商品房銷售明碼標價規(guī)定》。對此，許昆林說，“我們絕不會讓《商品房銷售明碼標價規(guī)定》成為一紙空文。”他透露，在規(guī)定實施之后，包括實施反暴利法規(guī)定在內(nèi)的一系列規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)價格行為的政策措施將陸續(xù)有來。
許昆林稱，在商品住房領域?qū)嵤┓幢├某踔院驼吣繕�，就是要使商品住房價格能夠保持在一個合理水平，包括合理的成本、合理的利潤和合理的價格。“我們希望能夠通過不斷完善房地產(chǎn)價格政策，使房地產(chǎn)領域沒有欺詐，沒有暴利，以切實維護消費者的合法權益，促進房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。”
他強調(diào)，商品住房的價格直接關系民生，政府一定會堅定不移地搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控，支持居民合理住房消費。 新聞背景：制止牟取暴利的暫行規(guī)定(全文)
中新網(wǎng)4月27日電 為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制止牟取暴利，保護消費者的合法權益，國務院于1995年1月頒布了《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》。
《規(guī)定》要求，某一商品或者服務的價格水平、差價率、利潤率均不得超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的市場平均價格的合理幅度，違者由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)責令改正;拒不改正的，予以警告、沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
同時，《規(guī)定》還要求，生產(chǎn)經(jīng)營者不得以價格欺詐等非法手段牟利，包括不按照規(guī)定明碼標價或者在明碼標示的價格之外索要高價、謊稱削價讓利進行價格欺詐、相互串通，哄抬價格、違反公平自愿原則，強迫交易對方接受高價等。違者由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)予以警告，責令其向遭受損害的一方退還違法所得，違法所得不能退還的，予以沒收，可以并處違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
以下為《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》全文：
第一條 為了維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，制止牟取暴利，保護消費者的合法權益，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的和與居民生活有密切關系的商品和服務(以下簡稱商品和服務)。
前款規(guī)定的商品和服務的項目，由國務院價格主管部門按照國務院的有關規(guī)定公布、調(diào)整;其中實行國家定價的，按照國家定價和國務院有關價格管理的規(guī)定執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地方的實際情況，在國務院價格主管部門公布的商品和服務的項目的基礎上，決定適當增加與本地方居民生活有密切關系的商品和服務的項目，予以公布，并報國務院價格主管部門備案。
第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供有償服務的公民、法人和其他組織(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營者)必須遵守本規(guī)定。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營者的價格行為應當遵循公開、公平和誠實信用的原則，執(zhí)行國家關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定。
第五條 商品的價格和服務的收費標準(以下統(tǒng)稱價格)，應當符合下列要求。
(一)某一商品或者服務的價格水平不超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的市場平均價格的合理幅度;
(二)某一商品或者服務的差價率不超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的平均差價率的合理幅度;
(三)某一商品或者服務的利潤率不超過同一地區(qū)、同一期間、同一檔次、同種商品或者服務的平均利潤率的合理幅度。但是，生產(chǎn)經(jīng)營者通過改善經(jīng)營管理，運用新技術，降低成本，提高效益而實現(xiàn)的利潤率除外。
第六條 商品或者服務的市場平均價格、平均差價率、平均利潤率以其社會平均成本為基礎測定。商品或者服務的市場平均價格、平均差價率、平均利潤率的合理幅度，按照其與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的關系或者與居民生活的密切程度，市場供求狀況和不同行業(yè)、不同環(huán)節(jié)、不同商品或者服務的特點規(guī)定。
第七條 商品和服務的市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度，由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府價格管理部門會同有關業(yè)務主管部門，按照國務院價格主管部門的規(guī)定測定和規(guī)定，并予以公布;省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格管理部門也可以根據(jù)需要，授權市、縣人民政府價格管理部門測定和規(guī)定與居民生活有密切關系的部分商品和服務的市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度，并予以公布。 有關業(yè)務主管部門和生產(chǎn)經(jīng)營者應當配合價格管理部門的測定工作。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營者不得違反本規(guī)定，以下列手段非法牟利：
(一)不按照規(guī)定明碼標價或者在明碼標示的價格之外索要高價;
(二)謊稱削價讓利，或者以虛假的優(yōu)惠價、折扣價、處理價、最低價以及其他虛假的價格信息，進行價格欺詐;
(三)生產(chǎn)經(jīng)營者之間或者行業(yè)組織之間相互串通，哄抬價格;
(四)違反公平、自愿原則，強迫交易對方接受高價;
(五)采取其他價格欺詐手段。
第九條 價格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務，生產(chǎn)經(jīng)營者不得拒絕、阻礙。
第十條 對生產(chǎn)經(jīng)營者牟取暴利的行為，任何單位和個人都有權向價格監(jiān)督檢查機構(gòu)投訴或者舉報。價格監(jiān)督檢查機構(gòu)受理投訴或者收到舉報后，應當及時調(diào)查核實情況，依照本規(guī)定予以處理，并根據(jù)情況對舉報者給予獎勵。
第十一條 違反本規(guī)定第五條規(guī)定的，由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)責令改正;拒不改正的，予以警告、沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款。
第十二條 違反本規(guī)定第八條規(guī)定的，由價格監(jiān)督檢查機構(gòu)予以警告，責令其向遭受損害的一方退還違法所得，違法所得不能退還的，予以沒收，可以并處違法所得5倍以下的罰款;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十三條 以暴力、威脅方法阻礙價格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務的，依法追究刑事責任;拒絕、阻礙價格監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰條例的有關規(guī)定處罰。
第十四條 價格監(jiān)督檢查人員玩忽職守、徇私舞弊，或者包庇、縱容牟取暴利的行為的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十五條 工商行政管理、審計、財政、稅務、公安、技術監(jiān)督等部門，應當在各自的職責范圍內(nèi)，配合價格監(jiān)督檢查機構(gòu)查處牟取暴利的行為。
第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以結(jié)合本地方的實際情況，根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。
第十七條 本規(guī)定由國務院價格主管部門組織實施。
第十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
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